莒南政办字〔2018〕29号

各有关镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县开展基层政务公开标准化规范化试点工作推进方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

莒南县人民政府办公室

2018年5月25日

(此件公开发布)

莒南县开展基层政务公开标准化规范化试点工作推进方案

为扎实落实《莒南县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》（莒南政办字〔2017〕93号），进一步加强试点工作的组织协调，增强各有关部门的协作联动，提升试点工作效率，深入推进试点工作取得实效，结合我县工作进展情况，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于推进政务公开标准化规范化试点工作的新部署新要求，继续坚持“以公开为常态，不公开为例外”再安排再推进全县试点工作。在2018年8月底前，显著提升试点领域政务公开标准化、规范化、便捷化、制度化水平，确保高质量迎接上级考核和第三方评估。

二、组织领导

成立莒南县基层政务公开标准化规范化试点工作推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，负责统筹全县试点工作，协调各有关部门联动配合，及时发现并解决试点工作中遇到的困难和问题，推进试点工作高效开展。

三、主要任务

（一）完善制度保障，建立“一表一图二册”。县政府办公室牵头组织县直有关部门，根据“两化”试点工作要求，完善制度保障，探索建立“一表一图二册”。制作“一表”即政务公开事项梳理清单，围绕本单位（包含所属二级单位）的“三定方案”、权责清单和实际工作所涉及主动公开信息按照“五公开”环节梳理形成清单；绘制“一图”即绘制一张工作流程图，规范公开内容从收集提交、审批、公开、评议、反馈、归档的规范流程图；汇编“二册”即政务公开规范目录、公开工作手册，明确公开依据、内容要求、公开主体、公开时限、公开方式等标准和流程。

（二）凸显自身特色，打造“三级平台”。坚持县、镇、村三级联动，将公开覆盖面延伸到镇街和村（社区）。县级重点打造网站政务公开试点专栏，专栏以“五公开”统领5个试点领域，促进行政权力运行过程动态公开，完善优化政务中心功能布局及展示。镇级重点打造镇街为民服务大厅。按照“一个场所、一块牌子、一个信息公开查阅点、一套办事指南、一张便民流程图、一套制度、一个公示栏”的“七个一”建设标准，重点对十字路街道、大店镇2个试点单位为民中心打造。定期发布群众关注的扶贫信息、涉农补贴、社会保险、社会救助等政策信息。村（社区）重点打造社区服务中心。围绕“四有”标准：有公开栏、有信息查阅点、有制度、有便民流程图。在温泉社区、花园社区形成特色。

四、职责分工

县政府办公室：发挥牵头揽总作用，督导协调各有关部门合力完成试点任务，并积极向上级汇报试点工作情况。

县编办：提供三定方案、权责清单和公共服务事项，并依据清单内容逐条审核各有关部门提报的政务公开目录和公开内容。

县市场监管局：指导搭建基层政务公开标准体系；配合开展标准化专题培训；对责任单位工作完成情况进行督查通报。

县人力资源和社会保障局：编制社会保险领域的政务公开目录；整理政务公开内容，按照流程规范起草、审批、录入政务公开信息；结合政务公开事项目录和公开标准编制工作，逐一绘制本部门政务公开工作流程图和公开事项流程图；主动拓宽公开渠道。

县民政局：编制社会救助、养老服务、救灾领域的政务公开目录；整理政务公开内容，按照流程规范起草、审批、录入政务公开信息；结合政务公开事项目录和公开标准编制工作，逐一绘制本部门政务公开工作流程图和公开事项流程图；主动拓宽公开渠道。

县扶贫办：编制扶贫领域的政务公开目录；整理政务公开内容，按照流程规范起草、审批、录入政务公开信息；结合政务公开事项目录和公开标准编制工作，逐一绘制本部门政务公开工作流程图和公开事项流程图；主动拓宽公开渠道。

县政务服务管理办公室：编制公共资源领域的政务公开目录；整理政务公开内容，按照流程规范起草、审批、录入政务公开信息；结合政务公开事项目录和公开标准编制工作，逐一绘制本部门政务公开工作流程图和公开事项流程图；主动拓宽公开渠道。

县农业局牵头，县财政局、住建局、农机局、林业局、畜牧局配合：编制涉农补贴领域的政务公开目录；整理政务公开内容，按照流程规范起草、审批、录入政务公开信息；结合政务公开事项目录和公开标准编制工作，逐一绘制本部门政务公开工作流程图和公开事项流程图；主动拓宽公开渠道。

十字路街道、岭泉镇、政务服务管理办公室：按照“七个一”和“四有”标准打造信息公开查阅点建设，综合利用“政府网站、新媒体、办事大厅、便民服务中心、传统媒体”建立五位一体发布机制，多渠道发布群众关注的扶贫信息、涉农补贴、社会保险、社会救助等信息，方便公众查询获取。

五、进度安排

（一）编制目录梳理表及流程图（2018年6月8日前）。各试点单位根据前期梳理反馈问题及《莒南县基层政务公开事项及流程梳理指南（试行）》，进一步明确统一思路梳理编制，全面梳理、编制和优化试点事项政务公开工作流程，并于6月8日前将第三版报县政府电子政务办公室。

（二）整理分类录入信息内容（2018年6月15日前）。各试点部门严格依据公开目录分类整理公开内容。各试点部门须在6月20日前通过网站后台用户登录试点专题网页完成政务公开内容的审核录入工作。

（三）检查渠道拓宽平台建设情况（2018年6月—8月）。工作推进领导小组将抽调人员集中梳理、集中办公并通过查阅工作汇报和实地查看相结合的方式检查试点镇街政务公开平台建设及渠道拓宽情况。

（四）组织考核评估和试点验收（2018年8月中旬前）。工作推进领导小组集中开展试点初验评估工作，并邀请第三方评估机构进行预评估，及时查漏补缺。2018年8月，县政府办公室总结试点工作情况形成报告报市政府办公室。

六、保障措施

（一）强化组织领导，健全工作机制。各试点单位要成立组织机构，明确具体分管领导和专项工作人员。主要负责人要强化工作调度，制定时间进度表，一项一项落实，一步一步推进。

（二）加强协调配合，凝聚工作合力。各试点部门要主动加强沟通交流，形成协同推进的工作态势。近期将在网站首页开设试点专题，各试点单位要将试点工作方案、政务公开事项目录、公开流程、政务公开制度规范、试点推进情况等信息集中在试点专题发布。

（三）严格评估考核，落实问责机制。县政府办公室定期开展工作督查，对试点工作不作为、慢作为、乱作为，重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的单位，予以通报批评，对不按规定公开信息，敷衍搪塞，因重大过失造成严重后果的，约谈部门负责人。