莒南政办字〔2018〕57号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2018年9月26日

（此件公开发布）

莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案的通知》（临政办字〔2018〕73号）要求，经县政府研究决定，在全县开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动（以下简称专项行动），制定如下实施方案。

一、任务目标

自2018年至2020年，集中利用三年的时间，实施农村公路路网提档升级工程587.2公里、农村公路彩化工程320公里、自然村通达工程81公里、县乡路大中修工程139.75公里，改造危桥14座11000平方米，建设农村客运站点340个。2018年，至少完成工程量的50%；2019年，全面完工；2020年，进入收尾验收阶段。通过开展专项行动，消除农村公路“等外路”、打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，全面提升农村公路等级水平，改善群众出行条件，推动乡村振兴战略实施，提高城乡运输一体化发展水平，使农村公路再上新台阶、新水平，为莒南经济社会发展提供交通支撑。

二、重点工作

深化“四好农村路”和城乡交通一体化建设，重点实施五大工程：

（一）实施路网提档升级工程

按照“全县的区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条宽6米以上公路通达”的目标，完成587.2公里农村公路提档升级工程、320公里农村公路彩化工程，路面宽度由过去的4米升级到6米。

一是高起点规划。土路基不少于8米，硬化路面提升至6米双向两车道，做到与城乡客运相结合，达到路网相连相通。

二是高质量建设。路面采用沥青混凝土面层的，面层厚度不得低于5厘米，面层下需采用厚度不低于18厘米的水泥稳定碎石类半刚性基层；路面采用水泥混凝土面层的，厚度不得低于20厘米，混凝土标号不得低于C30。

三是高标准配套。在主体工程建设的同时，农村公路安全、排水、绿化、运输服务等配套设施要实现“三同时”；鼓励在路侧预留服务旅游观光的平台等相关设施。按照“优生态、增绿量、重彩化、提档次”的基本思路，坚持与田园综合体建设、美丽乡村建设、全域旅游发展、特色小镇打造紧密结合，大力实施农村公路彩化工程，逐步提升全县农村公路彩化工程覆盖率。

（二）自然村通达工程

按照“具备条件的自然村实现一条等级路通达”要求，完成自然村通达硬化工程81公里，路面宽度原则上要达到6米，确因自然条件限制可适当降低标准并设置错车平台。

（三）路面状况改善工程

1、我县共有县乡路39条480公里，均在改善范围，其中陡十路、日十路、文泗路、大西路、道大路、良沂路、汀大路、十刘路、中历路、双中路北段等10条道路139.75公里。

2、村道改善，除路面提档升级以外的其他村道都可以申请路面改善。

3、危桥改造14座11000平方米，分别是：大店浔河大桥、狮子口东桥、季家岔河桥、黄庄桥、刘家岭北桥、卢沟闸桥、东店头中桥、西店头东桥、店头桥、胡家官庄桥、高柱后桥、燕窝底桥、山西头大桥、石城西桥。

通过上述工程的实施，确保全县农村公路中等路以上比例不低于75%，且逐年上升；到2020年底，农村公路中等路以上比例不低于80%。

（四）客运站点建设工程

完成全县340个农村客运站点建设任务。在已完成的全县贫困村客运站点建设的基础上，确保具备条件的行政村全部通客车并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上。

（五）市级“四好农村路”示范县创建工程

按照全市“四好农村路”示范县创建和城乡交通运输一体化有关政策规定，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，整体推进全县“四好农村路”建设，实现全县农村公路路网结构明显优化、路面质量明显提升、通畅水平和服务能力明显改善的目标，积极申报创建市级“四好农村路”示范县。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由县政府分管副县长任组长，县交通运输局、县财政局主要负责人任副组长，县直有关部门分管负责人和各镇街（园区）镇长（主任）为成员的专项行动领导小组，负责协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责专项行动的调度、督导、协调、汇总等工作。各镇街（园区）也要明确专项行动具体推进机构，保障专项行动扎实有效开展。

（二）明确责任分工。各镇街（园区）要积极做好土地调整、地上附着物征迁等前期工作，扎实推进工程建设中后期的看护、养护、路肩培土、绿化以及路边沟等工作，并抓好路宅、路田分家及建成后的公路养护管理工作；因前期工作不到位导致工程不能按期完工的，将对相关责任人进行问责。交通运输部门负责聘请第三方做好规划、设计、招投标等前期工作，对专项任务进行技术业务指导，并联合财政部门加强考核工作。财政部门要保障专项行动资金需求。发改、审计、国土、住建、公路、环保、交警、安监、农业、林业、水利、旅游等相关部门要发挥各自职能，共同推动专项行动顺利开展。

（三）保障工程质量。专项行动工程要求质量严、标准高，县政府将组织成立质量监督领导小组并招标监理公司，对工程全过程监督。镇、村两级也要成立工程质量监督小组，尤其是村级要发动沿线群众积极参与工程管理，抽调老党员、老干部等人员监督，确保工程质量。工程完工后，省、市将聘请第三方机构进行评估，对评估质量不合格的上级将不予奖补，所投费用将自行解决。工程施工中标单位必须具有公路工程二级总承包或以上资质，严禁借用资质。

（四）落实资金保障。省、市政府按照“先建后补、多干多补、早干早补、晚干少补或不补”的原则予以奖补。全省三年集中攻坚补助资金共150亿元，第一年补助35亿元，奖励15亿元，第二年补助14亿元，奖励36亿元，第三年补助5亿元，奖励45亿元；市级奖补参照省级执行。具体补助标准为：一是路网提档升级、自然村通达工程，按照20万元/公里奖补，市级奖补标准为省级奖补的50%；二是路面状况改善工程，每公里补助8—10万元，县乡道大中修每公里补助分别为50万元、30万元，危桥改造给予一定数额的补助；三是客运站点建设工程，市级补助标准为5000元/个。各有关部门要加快项目实施，加大加强资金使用监管，提高资金使用效益，确保上级补助资金专项用于农村公路项目。

（五）加大宣传力度。各级各有关部门要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传专项行动的重大意义，调动各方面积极性，营造良好工作氛围。交通等部门要强化对上级各部门的沟通衔接，加强信息报送，及时上报好经验、好做法，赢得多方支持。

（六）强化督导考核。专项行动纳入县里重点督查内容，并进行专项考核，实行月调度、季通报、年考核。县交通运输局、财政局会同县督查委加大定期检查、督导考核、暗查暗访力度，对各镇街（园区）的工作情况进行阶段性排名通报，对工作缓慢、排名靠后的进行约谈。

附件：莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动领导小组成员名单

附件

莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动领导小组成员名单

组 长：

徐淑波 县政府副县长

副组长：

袁兆军 县交通运输局局长

崔建明 县财政局局长

成 员：

王洪敏 县镇域办副主任

魏延军 县发改局副局长

李志国 县财政局副局长

张宝强 县安监局副局长

刘家任 县交警大队副大队长

刘传安 县国土局副局长

厉志强 县交通运输局副局长

徐   杰 县公路局副局长

吴   雷 县水利局副局长

姜   军 县审计局副局长

卞清林 县林业局副局长

张永胜 县旅发委副主任

王敬宇 县住建局主任科员

陈惠范 县环保局主任科员

刘克田 县农业局农经中心主任

徐淑建 经济开发区规划建设局局长

韩欣民 十字路街道办事处主任

闫仲儒 大店镇人民政府镇长

张守金 板泉镇人民政府镇长

李   敏 文疃镇人民政府镇长

刘怀红 坊前镇人民政府镇长

王茂苍 洙边镇人民政府镇长

彭修军 筵宾镇人民政府镇长

马   峰 岭泉镇人民政府镇长

郑宝剑 涝坡镇人民政府镇长

李   超 道口镇人民政府镇长

刘竹青 相沟镇人民政府镇长

孙泉城 石莲子镇人民政府镇长

李   刚 临港产业园区党委副书记

领导小组办公室设在县交通运输局，袁兆军同志兼任办公室主任，厉志强、彭建伟同志兼任办公室副主任。

领导小组不作为县政府议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。