莒南政办字〔2019〕3号

洙边镇人民政府，县政府有关部门：

现将《葛家山村美丽村居实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2019年1月17日

（此件公开发布）

葛家山村美丽村居实施方案

美丽村居建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升农村整体形象的重要举措。为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案》的通知，根据相关部署和要求，结合葛家山村实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）区位优势

莒南县洙边镇位于苏鲁两省的赣榆、莒南、临沭三县交界处，森林覆盖率达55%，素有“中国茶叶之乡”、“中国板栗之乡”之称，是著名的“国家级生态乡镇”、“全国美丽乡村试点镇”。党和国家领导人胡锦涛、朱镕基、吴官正、姜春云、张高丽等先后到洙边镇检查指导工作。葛家山村位于洙边镇驻地西北3.5公里，东临莒新路，距离罗岚高速有1公里，区位优势明显。全村327户，1000口人，90%村民为诸葛后人，耕地面积1500亩。以茶叶、板栗、红薯、山楂种植，农业劳务输出为主导产业，近年来依托中国茶溪川田园综合体建设着手发展乡村旅游文化产业。葛家山古村落特色鲜明，具有良好的山水自然环境。村庄建设依山就势,体现万法自然的山地原乡特色。未来紧扣乡愁主题，打造“沂蒙山村、诸葛文化、石韵竹海、北纬35度高端有机茶基地”--魅力葛家山乡愁小镇，建设葛家山沂蒙乡愁博物馆、沂蒙雪尖绿茶公园、沂蒙果园三大功能区。

（二）现状问题

1.产业薄弱

近年来葛家山村经济发展以一产为主，主要种植红薯，花生，均为传统耕作，粗放低效，村内无二类产业，2018年借助茶溪川田园综合体开始三产起步。

2.村庄空心化显现

葛家山村户籍人口共有1000人，327户，常住人口约890人,2017年全村农民人均收入14000元，人均收入低，空心化显现，村内现以留守老人、儿童为主。

3.环境问题

村内大部分建筑质量一般，建筑垮塌、破败等问题突出，长期的村民自发性建设，造成建筑风貌失控。

4.设施不足

公共服务设施:村内公共服务设施配置不完善，主要依靠洙边镇。

道路:村庄自发形成了环状+枝状的路网，村内干路已完成硬化及绿化改造，路况较好，支路及巷路道路断面、路面有待优化提升。

排水:现有住宅还存在旱厕，污水、雨水无组织排放，对村庄生态环境造成较大影响。

供水设施:已通自来水，水源为地下水，通过泵站送往高位水池，采用重力流方式通往各户。

电力:洙边镇以10kv供电，村内有五处10kv变压器，现状采用架空线路，穿过民房上空，存在安全隐患。

环卫:村内设置垃圾桶及垃圾收集，垃圾由村收集、镇转运。

能源:村内现以木材作为主要燃料，用以生活和取暖。另外，由于现状地质原因，村内土层较浅(<1m)，以下为坚硬的岩石层,管线敷设难度大，为村庄基础设施改造带来困难。

二、2018年已开展工作成果

2018年，葛家山村紧抓中国茶溪川田园综合体建设、党建示范区打造和山东省级美丽乡村试点建设的契机，与浙江恒河景观规划建筑设计有限公司开展合作，筹措300万改善升级硬件设施,让村庄更美、更宜居，提升了居民的幸福感、满意度。

三、下步工作思路

（一）遵循中国茶溪川田园综合体统一规划引导

根据中国茶溪川田园综合体规划指导，依托区域旅游平台及自身山水特色发展休闲，度假类业态，并承担一定的旅游配套服务功能。

（二）发展诸葛文化产业

葛家山村90%村民为诸葛后人，应充分探索文化旅游市场需求，结合自身资源发展特色诸葛文化旅游项目。

（三）发展北纬35度高端有机茶基地建设

依托洙边镇“南茶北引第一镇”现有优势，结合雪尖茶叶基地和聚首湖风景区，构建自身可持续发展旅游业态体系。

（四）产业带动，乡村振兴

通过旅游与乡村的结合，带动村庄自身发展,提升村民生活品质。

四、重点任务

依托中国茶溪川田园综合体建设项目，积极推进儒茶小镇建设，建成葛家山沂蒙乡愁博物馆、沂蒙雪尖绿茶公园、沂蒙果园三大功能区。加快推进旅游公路改造。全力抓好厕所改建、老街景点打造、小街小巷亮化美化及安置区新村建设，对村内道路沿线的村民民宅按鲁派风格进行立面改造，安排人员每天清扫，保持环境整洁。切实加大主干道沿线房屋立面改造和道路美化亮化建设力度，迅速推进村内核心区房屋立面改造，对两违建筑坚决做到“该拆的一定拆除到位”，按照“谁所有、谁制造、谁清理”的原则，对“三沿”两侧“五破”、废弃场进行拆除、复耕或复绿，使其整洁美观，全面提升路域环境和旅游景区形象。以农村环境综合整治为抓手，加强生态保护，保护原生自然景观特色，在此基础上，以轻干预、微改为原则进行优化。

村落景观空间建设分为公共空间、交通空间及庭院空间三大部分。

公共空间包括入口形象空间、广场集散空间和街巷交流节点空间，以供村民日常生话和庄会生活公共使用的空间，满足村民日常集散、活动、休憩、健身等功能要求。

交通空间分为交通型和生活型，其中交通型空间是村庄对外交通道路、对外展示的名片，应凸显村庄文化特色。

生活型道路连接村内宅前屋后每家院落，路面材质遵循就地取材、循环利用的原则。

宅院空间分为宅旁空间和庭院空间。宅旁空间应展现整洁干净的村风村貌，清除堆积的作物秸秆、修整危墙，创造干净、整洁、安全的邻里空间。环境应体现乡土趣味，宅旁边角空间可改造为小菜园、花园等。庭院空间设计与村民生活习惯相结合，根据需要可设置小菜园、花园、晾晒空间等。

绿化设计体现乡村美学，展现生态和野趣，优先选用乡土树种，兼顾经济性和观赏性。优化公共空间绿化、生产绿化、道路绿化、庭院绿化、滨水空间绿化和古树名木六类。

景观小品就地取材，以农业生产的工具进行艺术化的改造处理为基本元素，以乡村工艺手法为基本手段，融合构造乡村之美，还原乡村原始风貌。根据村落空间布局的功能性要求设置休闲坐凳、亭廊、构筑物、装饰小品等，尺度舒适宜人，体现村庄的历史文化、地域文化特色。

五、实施步骤

（一）前期行动(2019年3月底前)

协助设计单位梳理问题、找准问题，设计师进行驻场，全力做好村庄设计，形成工作思路，经市政府同意后报省美丽村居建设工作专项组推进办公室进行技术审查，建立美丽村居建设工作机制，完善议事体系，强化工作指导。

（二）初期行动(2019年4月-2019年5月)

按审定后的村庄设计要点，明确投资主体，合理编制时间节点具体如下。

环境卫生及基础设施：道路改造、公共广场改造、公共停车场改造、环境卫生改造、排水工程改造、景观提升、村庄绿化、景观小品、村庄标识、景观水系清理整治。

（三）中期行动(2019年5月-2019年8月）

全面启动项目建设，全力推进项目顺利实施，抓好重点任务组织实施，各相关单位根据职责充分发挥协调配合作用，具体如下。

建筑整治:五个公建外立面功能改造、配套设施及建筑改造、外墙面修补。

（四）远期行动(2019年8月-2020年1月)

对已完成的重点项目进行自查，严把质量关，确保每个建设项目达到“坚固、实用、绿色、美观”的要求，全面开展村居建筑设计，优化村庄院落要求，做好迎接省美丽村居建设工作专项组推进办公室的评估。

六、保障措施

（一）加强领导，严密组织。洙边镇成立由镇党委副书记任组长，镇党委宣传委员、统战委员任副组长，镇直有关单位负责人、葛家山村“两委”干部为成员的领导小组，切实加强美丽村居建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严密组织实施，加强工作协调和督促，限时完成建设任务。

（二）广泛宣传，层层动员。充分利用板报、宣传栏、横幅、标语等广泛地进行宣传。通过召开各类会议，宣传政策和建设美丽村居的目的意义，把思想统一起来，把干部群众的参与热情调动起来，全面参与美丽村居建设工作。

（三）科学筹划，突出重点。按照先易后难，先基础再面上，先重点后一般的原则，科学筹划，有序推进。同时兼顾好美丽村居创建工作与日常业务工作的关系，做到两不误，两促进。

（四）强化监管，确保进度。推选村民代表成立项目监督小组，建立工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽村居建设任务如期完成，目标如期实现。

（五）设施维护，机制长效。供电、供水、文体、卫生、路灯等公共设施安排专人管护。健全道路养护制度，确保村内道路路面平整，桥涵、盖板等道路设施完好，排水畅通。

（六）环境卫生，抓好治理。实行“门前三包”，村民各自负责房前屋后环境卫生，做到垃圾入筒、人畜分离，畜禽粪便实行无害化处理。院落墙面整洁，无乱涂乱画，拆除残墙断壁，修缮危旧房屋。明确保洁和清运人员责任，垃圾日产日清。定期疏浚清理水塘沟渠河道。

（七）公共服务，不断优化。充分利用现有的图书室、文化室等活动场所，组织文化娱乐活动；通过讲故事、文艺演出等形式宣传党在农村的各项方针政策。成立村级治安队伍，落实各项责任制和防范措施，确保村情稳定。