莒南政办字〔2019〕31号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县推进主要农作物生产全程机械化加快推进现代农业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2019年5月30日

（此件公开发布）

莒南县推进主要农作物生产全程机械化加快推进现代农业发展实施方案

为贯彻落实农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）以及省、市有关部署要求，加快推进农业生产全程机械化，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农机供给侧结构性改革为主线，以争创全国主要农作物生产全程机械化示范县为目标，按照“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的原则，以小麦、玉米、花生三大农作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，补齐机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等短板，促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调，全面提升主要农作物生产全程机械化水平。

二、目标任务

到2019年底，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到90%，基本实现主要农作物生产全程机械化。其中，小麦、玉米、花生三大作物的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、80%、65%、95%、50%、85%。

（一）提升小麦机播水平。主推免耕精播复式作业技术。根据小麦品种、播期、秸秆还田方式、土壤条件及配套农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具，加强玉米秸秆机械化还田与小麦免耕精播技术的集成应用，加快小麦种植复式、联合作业机械推广步伐。重点推广大中型拖拉机配套复式精播机。到2019年底，全县小麦机播水平达到95%。

（二）加快玉米机播机收推广步伐。按照标准化、规模化种植要求，因地制宜确定玉米机械化收获技术路线和适宜机型，大力推广麦茬玉米免耕精量施肥播种等机械化技术，加大自走式玉米联合收获机推广力度。到2019年底，全县玉米机播、机收水平均达到95%。

（三）加快推进花生生产机械化。研发创新和示范推广多行高效多功能花生播种机，加速推广应用分段收获机械。重点加快推广普及多垄多行大型花生精确播种联合作业机械、联合收获机械和两段收获机械，全力推进花生种植与收获的规范化、规模化生产。到2019年底，全县花生耕种收全程机械化水平达到80%。

（四）扎实推进秸秆综合利用。以秸秆切碎还田为主，秸秆捡拾打捆为辅，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械切碎还田、旋耕灭茬播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、青贮等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。到2019年底，全县秸秆处理机械化水平达到90%以上。

（五）提高粮食烘干能力。坚持收储烘干与产地烘干协调推进，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能环保型低温循环式烘干机，引进先进适用烘干技术，加快建立机械化烘干示范中心。在产地合理规划配置烘干装备，逐步提高粮食干燥处理机械化水平。到2019年底，全县谷物产地机械化烘干水平达到50%以上。

（六）增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，重点发展高效植保、精准施肥机械化技术，加快推广植保无人机、高地隙喷杆喷雾机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断优化农机装备结构。到2019年底，全县高效植保机械化水平达到65%以上。

（七)培育新型服务主体。积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体开展全程机械化作业，发挥主要农作物生产全程机械化示范创建主力军作用，促进生产性服务业发展。2019年，争创国家级示范社1家、省级示范社1家、市级示范合作社3家。

（八）健全技术支撑体系。进一步完善基层农机化技术推广服务体系，加大对农机技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，培训费用不少于15万元，培训人数500人以上，切实提高技术开发、示范应用、技术培训和农机管理能力。成立主要农作物生产全程机械化整体推进技术专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。

三、工作措施

（一）严格落实政策，加大扶持力度。县政府设立100万元的农业全程机械化专项补贴资金和工作经费，用于全县全程机械化机具补助、作业补贴、创建经费等。积极争取基层推广体系建设项目资金80万元，以及农机实用技术培训经费15万元，保障全程机械化示范县创建工作。加大对创建短板的政策支持，在国家购置补贴的基础上进行二次补助，对新增的粮食烘干机每组补助额度，按国补1:1的比例累加补贴（烘干处理能力小于15吨/批次的不予累加补贴），对18—50马力自走式喷杆喷雾机每台累加补贴5000元、50马力及以上自走式喷杆喷雾机每台累加补贴1万元，具体补助标准以2019年国家补贴目录为准；对植保无人机每台补助数额，根据县创建资金剩余情况酌情给予累加补贴。在落实农机购置补贴政策时，对大型拖拉机、粮食干燥机械、高效植保机械、捡拾打捆机等高端农机装备的农机户、合作社、参与农业服务的供销社，优先给予补贴，做到应补尽补。充分利用土地深松补贴政策，对示范区内实施深松作业的地块给予补助。在种植相对集中、交通便利、宣传示范效果好的区域建立示范基地，以点带面，加强示范推广。建立花生生产全程机械化示范区5000亩，分别位于十字路街道春移官庄2000亩，石莲子镇石杭社区2000亩，文疃镇文疃村1000亩。机械化收获示范任务要集中连片，在各镇街（园区）的主要农作物生产全程机械化示范区内实施。补助资金由县农业农村局、县农机发展促进中心、县财政局根据验收情况统筹使用。

（二）加强农机推广体系建设。建立健全以县镇两级农机推广机构为主导，以农机科技示范户、农机合作社等为补充的农机推广体系。抓好主要农作物生产全程机械化示范区建设，组织专家开展主导产业和主推技术的筛选与集成，进行品种、栽培、机具和加工等技术的集成探索、试验示范，打造一批可看、可学、可自制、可推广的典型，加快主要农作物生产全程机械化生产技术的普及应用。

（三）培育农机新型经营主体。进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设，充分发挥农机合作社、农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。深入实施农机作业规模化推进工程，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。深入实施新型职业农民培育工程，加大对农机合作社理事长、经理人、财务人员培训力度，引导农机合作社建章立制，提高规范化管理水平。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程作业标准、服务价格、技术模式、生产资料统一的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。

（四）促进农机农艺融合。成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，遴选推广适于机械化作业的作物良种，统一播期、行矩、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范园（区）建设。

（五）着力改善农机化生产条件。积极探索试验推广宜机化发展科学路径，进一步加大农业投入，发挥涉农资金最大效应，加大对水利、道路等农业基础设施投入力度，对优先列入农业全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。对高标准农田、土地整理、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中打捆安排到农业全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。

四、方法步骤和任务分工

（一）方法步骤

根据农作物生长周期和工作时间安排，对全县小麦、玉米、花生三大作物全程机械化推进工作分五个阶段进行。

1.筹备实施阶段（2019年1月底—3月底）。制定实施方案，成立领导小组，召开动员会议，制定全程机械化标准并组织培训。做好项目区调查摸底工作，包括合作社数量、机具数量、土地流转和托管情况，制定示范区项目实施计划；调查项目区2019年机具需求情况，确定购置补贴所需资金。

2.春耕春种阶段（2019年4月初—5月底）。宣传农机购置补贴政策，指导农机合作社科学配备农业机械。联系粮食烘干企业与购机合作社做好对接，做好安装调试等准备工作。举办主要农作物生产全程机械化、保护性耕作、小麦植保等技术培训会和小麦秸秆还田覆盖、玉米精量播种机械操作培训班。召开花生机播现场会（培训会），组织、协调、指导项目实施区花生机械化播种工作。

3.“三夏”生产阶段（2019年6月初—8月底）。布置小麦测产事宜，邀请农业、统计专家进行测产，跟踪检查玉米苗期生产长势，做好田间管理，对比选择玉米精播机械。举办小麦机收仪式或现场会。组织实施示范区小麦机械化收获烘干、秸秆切碎还田、玉米机械化精量免耕播种工作。召开花生机械化播种现场演示会，组织、协调、指导示范区花生机械化播种工作。开展田间管理技术指导，指导示范区进行花生田间管理。

4.秋收秋种阶段（2019年9月初—10月底）。召开玉米机械化收获暨秸秆切碎还田现场会或演示会、花生机械化收获现场会。组织实施项目区玉米机械化收获、秸秆切碎还田、土地深松整理和小麦免耕播种工作。组织、协调、指导项目实施区花生、玉米机械化收获，由技术指导组联合农技人员对花生进行测产对比。

5.总结验收阶段（2019年11月初—12月初）。总结小麦、玉米机收秸秆还田、小麦免耕播种等实施情况，分析存在的问题，形成书面报告。整理示范区综合情况报告及项目验收报告、粮食产量及经济效益综合分析报告。撰写全县主要农作物生产全程机械化总结及下步规划。

（二）任务分工。县农机部门要切实加强主要农作物生产全程机械化项目实施工作的协调和技术指导工作；负责制定主要农作物生产全程机械化技术方案，协助各示范区制定科学的全程机械化实施方案；负责农机化相关政策的宣传和培训；做好烘干机械、植保机械的调度、验收、资金拨付工作；负责核心示范区建设工作。县农业农村部门要制定科学合理、相互适应的农艺体系、作业规范和质量标准，搞好主要农作物的良种遴选，规范主要农作物的技术路线，加强对示范区内农作物产前、产中、产后的农艺培训和技术指导。县财政部门负责示范项目资金的统筹使用，监管项目资金的实施范围及用途。县宣传部门负责主要农作物生产全程机械化项目相关政策、项目进度、先进经验等方面的宣传报道工作。县自然资源和规划部门要根据国家自然资源部、农业农村部有关规定，积极支持设施农业发展用地。各镇街（园区）负责制定符合当地主要农作物生产全程机械化项目实施方案；按照整村推进、连村实施的思路选定示范区，负责示范区建设；搞好示范区调查摸底工作，包括机具数量、土地流转和托管情况；组织协调示范区涉及村（社区）与项目区作业主体（农机合作社等）签订全程机械化作业合同；积极筹措资金对全程机械化工作进行资金扶持。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。成立由县政府主要领导任组长的推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展工作领导小组，具体负责全县农业全程机械化的组织指导工作。各镇街（园区）也要高度重视，把推进主要农作物生产全程机械化作为重点工作，成立领导小组，制定具体实施方案。要充分发挥村级基层组织的作用，在土地适度规模经营、实现区域化种植等方面取得新成效。有条件的镇街（园区）、村（社区），可成立党员农机服务队，发挥先锋队和主力军作用，为村民提供社会化服务，增强党组织的凝聚力和号召力。

（二）广泛宣传，充分发动。实现农业生产全程机械化，主体在农民。要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传推广实施农业生产全程机械化的重大意义、重要作用，确保政策家喻户晓，人人明白，主动参与。注重宣传在推进全程机械化工作中中涌现出的典型，以点带面，全面推进。

（三）加强监督考核。将全程机械化工作纳入年度镇街（园区）农业工作的考核，明确考核内容和标准，加强考核。对工作开展得好、有特色出亮点的镇街（园区）予以表彰。

附件：莒南县推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展工作领导小组

附件

莒南县推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展工作领导小组

组   长：

郇恒赛 县委副书记、县政府县长

副组长：

张   强 县委副书记

郭秀章 县人大常委会副主任

李贵续 县政协副主席

孙运学 县望海楼国有林场场长（参与县政府工作分工）

成   员：

朱礼珂 县政府办公室主任

孙运涛 县政府办公室副主任

崔建明 县财政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

王运东 县水利局局长、陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任

闫家界 县农业农村局局长

黄团叶 县审计局局长

徐   涛 县供销联社理事会主任

陈会全 县发改局党组成员、县粮食和物资储备中心主任

王家周 县农业农村局党组成员、县畜牧发展促进中心主任

闫仲儒 县农业农村局党组成员、县农业机械发展促进中心主任

孙运国 莒南经济开发区管委会副主任

韩欣民 十字路街道办事处主任

李永山 大店镇镇长

张守金 板泉镇镇长

李   敏 文疃镇镇长

纪现平 坊前镇人大主席

王茂苍 洙边镇镇长

彭修军 筵宾镇镇长

马   峰 岭泉镇镇长

孙泉城 石莲子镇镇长

郑宝剑 涝坡镇镇长

李   超 道口镇镇长

刘竹青 相沟镇镇长

庄   伟 临港产业园管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在县农业机械发展促进中心，闫仲儒同志兼任办公室主任。