莒南政办发〔2016〕58号

莒南经济开发区，各镇街人民政府（办事处），县政府有关部门：

《莒南县2017年政策性小麦保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2016年12月20日

莒南县2017年政策性小麦保险工作实施方案

为贯彻落实中央和省市关于积极开展政策性农业保险有关文件精神，不断提升农业应对灾害风险能力，完善农业保险经营机制，规范农业保险运作行为，促进我县农业和农村工作健康发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力、构建和完善农业生产风险保障服务体系为主线，以农业增效、农民增收为目标，以保障粮食安全为重点，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的原则，进一步完善农业保险支持政策，逐步建立农业保险制度，健全服务保障体系，为农业提供自然灾害风险保障，促进农业安全生产。

二、保险品种、保险责任及承保公司

（一）保险品种：小麦。

（二）保险责任：火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成损失率在10%（含）以上的；旱灾造成损失率在40%（含）以上的；重大流行性病虫害（小麦条锈病和小麦吸浆虫）造成损失率在50%（不含）以上的；地震；泥石流、山体滑坡。

（三）承保公司：中国人民财产保险股份有限公司莒南支公司。

三、保险设置

（一）参保范围：县内所有小麦种植户、种粮大户、家庭农场、原种场、良种场等。投保面积参照同年度的小麦种植核定面积。

（二）保费标准、保险金额。小麦保险费15元/亩，保险金额375元/亩。

（三）农户保费缴纳。根据《财政部关于2008年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2008〕52号）和《山东省政策性农业保险工作实施方案（试行）》及《山东省农业厅、财政厅、金融办、保监局〈关于调整我省农业保险费率的通知〉》（鲁农种植字〔2008〕12号）要求，保险费由中央、省级财政承担70%，市、县财政承担10%（市财政每亩承担0.5元，县财政每亩承担1元），其余20%由农户自担。2017年参保农户每亩小麦缴纳保险费3元，参保的省级建档立卡贫困户每亩小麦交纳1.5元（由省财政补助1.5元）。

四、工作程序

（一）宣传发动阶段（2016年12月21日至 12月22日）。各镇街（园区）要层层召开专题会议部署，通过发放明白纸、组装宣传车、广播喇叭等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）保费收取、公示及签约阶段（2016年12月23日至2017年1月15日）。由各镇街（园区）统一组织，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保、统一公示、统一签单（附承保到户清册）。

1、保费收取（2016年12月23日—2016年12月31日）。村委会核实农户小麦投保面积，并组织收取保费，填写投保清单。保费收取完成后，由各镇街（园区）汇总，并与承保单位核对搞好资金结算。小麦保费于12月31日前连同保险清单（纸质版、电子版）一并报送至承保公司。

2、投保公示（2017年 1月1日—2017年1月15日）。承保单位以村为单位，在村务公开栏公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额等内容，便于日后理赔监督。

3、投保签约（2017年1月16日—2017年1月20日）。承保单位以村为单位签发正式保险单。保险单副本由承保单位装订汇总存档，经县财政局、农业局审核后，据实结算并拨付财政补贴资金。

（三）勘查定损阶段（自收到农户保费之日起至小麦收获）。农户投保至作物收获期内，参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会在24小时内向镇街（园区）农业保险服务站报案，镇街（园区）保险服务站在24小时内组织人员到现场进行初核，并将初核结果报县农险办和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》，在48小时内组织聘请农业、财政、气象、保险等核损理赔专家现场查勘，以专家出具的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后，报县农险办备案。勘查定损要具体到受灾农户，理赔损失按保险作物不同生育期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算：赔偿金额=不同生育期的最高赔偿标准×损失率×受损面积。

小麦不同生育期每亩最高赔偿标准：越冬期-抽穗前为每亩保险金额×60%，抽穗期—成熟期为每亩保险金额×100%。

（四）理赔阶段。发生理赔后，在村“政务公开栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、受灾面积、理赔数额等。公示时间不少于3天。受灾农户赔偿资金由承保公司通过齐鲁惠民“一本通”直接支付给受灾农户。小麦的理赔时间为每年8月底前，不得跨年度赔付。

（五）保险期限。保险期限自承保公司收到农民保费后至小麦收获。

五、工作要求

（一）强化政策宣传。各镇街（园区）要及时召开动员会议，充分利用广播、互联网、宣传栏、明白纸等多种方式，在全社会营造良好氛围，确保明白纸发放到户，政策宣传家喻户晓，引导广大农户自愿投保，做到应保尽保。

（二）落实工作责任。各有关部门要按照县政府的统一部署，认真履行职责，密切协作配合，共同推进工作顺利开展。各镇街镇长（办事处主任）作为农业政策性保险工作的第一责任人，要靠前指挥，明确工作责任，强化工作督导；分管负责人具体负责农业保险的工作协调，农业保险服务站协助承保公司做好相关工作。

（三）规范档案管理。全县各级各有关部门要严格按照规定要求，建立参保农户投保清册。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，同时要将相关档案资料报县农业保险领导小组办公室备案。

（四）简化办事流程。承保公司要严格依法规范经营，切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定及时支付赔款，为参保农户提供优质服务。

（五）列入年度农业考核。县政策性农业保险工作领导小组办公室将对各镇街（园区）的农业保险工作进行专项检查和考核，考核成绩列入各镇街（园区）年度农业考核，对表现突出的单位，县政府将予以通报表彰。