莒南政办发〔2018〕39号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县政策性花生、大豆保险及玉米、水稻大灾保险试点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2018年7月16日

（此件公开发布）

莒南县政策性花生、大豆保险及玉米、水稻大灾保险试点工作实施方案

为贯彻落实中央和省、市关于开展政策性农业保险有关文件精神，不断提升农业应对灾害风险能力，完善农业保险经营机制，规范农业保险运作行为，促进我县农业农村工作健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力、构建和完善农业生产风险保障服务体系为主线，以农业增效、农民增收为目标，以保障粮油安全为重点，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的原则，进一步完善农业保险支持政策，逐步建立农业保险制度，健全服务保障体系，为农业提供自然灾害风险保障，促进农业安全生产。

二、保险品种、保险责任

（一）保险品种

保险品种为花生、大豆、玉米、水稻。

（二）保险责任

1、花生：暴雨、洪涝（政府行蓄洪除外）、风灾、雹灾、低温冻害、热害等直接造成保险标的损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾等意外事故按实际发生面积。

2、大豆：暴雨、洪涝（政府行蓄洪除外）、风灾、雹灾、高温热害、低温冻害等直接造成损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾等意外事故按实际发生面积。

3、玉米：暴雨、洪涝（政府行蓄洪除外）、风灾、雹灾、低温冻害、热害等直接造成损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以村为单位损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾等意外事故按实际发生面积。

4、水稻：干旱、洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害、流行性或爆发性病虫草鼠害等。其中，洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害等直接造成损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以镇街（园区）为单位，损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。

三、保险设置

（一）参保范围

县内所有花生、大豆、玉米、水稻种植户、种植专业合作社、种植大户、家庭农场等。在农民自愿参保前提下，做到应保尽保。投保面积参照同年度花生、大豆、玉米、水稻统计面积。

（二）保费标准、保险金额

花生保险：保险费24元/亩，保险金额600元/亩。大豆保险：基本保险费12.5元/亩，保险金额230元/亩；附加险1，保险费12.5元/亩，保险金额230元/亩；附加险2，保险费25元/亩，保险金额460元/亩。玉米保险：普通农户18元/亩，保险金额400元/亩；种植大户36元/亩，保险金额850元/亩。水稻保险：普通农户30元/亩，保险金额650元/亩；种植大户50元/亩，保险金额1100元/亩。农户购买大豆基本险时，可选择购买附加险，附加险不单独出售；普通农户可选择附加险1，种植大户可选择附加险1或2（只能选择一种）。种植大户可从玉米、水稻保险的两种保障类型中任选一种参保，单个品种粮食作物不允许同时选择两种保障类型。大豆、玉米、水稻种植大户须在50亩（含）以上。

（三）农户保费缴纳

根据《山东省财政厅关于进一步扩大农业保险保费补贴品种的通知》（鲁财金〔2013〕44号）、《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》（鲁财金〔2017〕9号）、《关于印发<山东省农业大灾保险试点工作方案>的通知》（鲁农种植字〔2017〕25号）、《关于印发<山东省马铃薯种植保险条款>等6个种植保险条款的通知》（鲁农财字〔2018〕15号）、《关于印发<山东省大豆种植保险条款>的通知》（鲁农财字〔2018〕42号）等文件要求，花生、大豆保险中央和省级财政承担70%，市县财政承担10%，其余20%由农户自担，参保农户每亩花生、大豆分别缴纳保险费4.8元、2.5元。玉米、水稻大灾保险中央和省级财政承担75%，市财政承担5%，其余20%由农户自担，参保普通农户每亩玉米缴纳3.6元，种植大户每亩缴纳7.2元；参保普通农户每亩水稻缴纳6元，种植大户每亩缴纳10元。按照省财政厅《关于明确省级建档立卡贫困户农业保险保费补贴政策的通知》（鲁财金〔2016〕15号）要求，对贫困户参加农业保险的，保费补贴50%，实际参保贫困户交纳的保费为花生每亩2.4元，玉米每亩1.8元。

四、工作程序

（一）宣传启动阶段（7月10日－7月15日）

各镇街（园区）召开会议进行安排部署，充分利用广播、互联网、宣传栏、明白纸等多种方式，在全社会营造政策性农业保险的良好氛围，确保政策宣传家喻户晓，明白纸发放到户，引导广大农户自愿投保，做到应保尽保。

（二）保费收取、公示及签约阶段（7月15日—7月31日）

各镇街（园区）统一组织，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保、统一公示、统一签单（附承保到户清册）。

1、保费收取（7月15日—7月25日）。村委会核实农户花生、大豆、玉米、水稻投保面积，并组织收取保费，填写投保清单。保费收取完成后，由各镇街（园区）汇总，并与承保单位核对搞好资金结算。四种作物（花生、大豆、玉米、水稻）的保费于7月25日前连同保险清单（纸质版、电子版）一并报承保公司。

2、投保公示（7月25日—7月29日）。承保单位以村为单位，在村务公开栏公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额等内容，便于日后理赔监督。

3、投保签约（7月29日—7月31日）。承保单位以村为单位签发正式保险单。保险单副本由承保单位装订汇总存档，经县财政局、农业局审核后，据实结算并拨付财政补贴资金。

（三）勘查定损阶段（农户投保至作物收获完成）

农户投保至花生、大豆、玉米、水稻收获期内，参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会要在24小时内向镇街（园区）农业保险服务站报案，保险服务站要在24小时内组织人员到现场进行初核，并将初核结果报县农险办和承保公司。承保公司根据初核情况，及时组织投保人填报《损失清单》，在48小时内负责聘请农业、财政、气象、保险等方面核损理赔专家现场查勘，以专家出具的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。在发生损失后难以立即确定损失程度的，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察后二次定损，以确定确切损失程度。承保公司填写《初步定损清单》后，报农险办备案。勘查定损要具体到各受灾农户，理赔损失按保险作物不同生育期的最高赔偿标准、损失程度及受损面积计算：赔偿金额=不同生育期的最高赔偿标准×损失率×受损面积，损失率=因保险责任造成的产量损失/前三年本县平均产量（统计部门公布）×100%。其中：

1、花生不同生长期的每亩最高赔偿标准：苗期至开花下针期为每亩保险金额×60%，结荚期为每亩保险金额×80%，成熟期为每亩保险金额×100%。

2、大豆不同生长期的每亩最高补偿标准：苗期、开花期前为每亩保险金额×60%，开花期至结荚期为每亩保险金额×80%，鼓粒成熟期为每亩保险金额×100%。

3、玉米不同生长期每亩最高赔偿标准：幼苗期为每亩保险金额×60%，小喇叭口期至大喇叭口期为每亩保险金额×80%，灌浆期至成熟期为每亩保险金额×100%。

4、水稻不同生长期每亩最高赔偿标准：移栽成活或直播齐苗—分蘖期每亩保险金额×60%，拔节期至抽穗期每亩保险金额×80%，开花期至收获期每亩保险金额×100%。

（四）理赔阶段

发生理赔后，在村务公开栏公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、受灾面积、理赔数额等。公示时间不少于5天。受灾农户赔偿资金通过齐鲁惠民“一本通”免费直接支付给受灾农户。花生、大豆、玉米保险的理赔时间为本年度的11月30日前，水稻保险的理赔时间最晚为12月31日，不得跨年度赔付。

（五）保险期限

自收到农户保费至该户花生、大豆、玉米、水稻田间收获。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责人任组长，分管负责人为副组长，农业、财政、气象、金融、承保公司等单位主要负责人及各镇街（园区）政府（办事处、管委会）主要负责人为成员的政策性农业保险工作领导小组，领导小组办公室设在县农业局，具体负责农业保险的组织协调和监督检查工作。各镇街（园区）也要成立相应的政策性农业保险工作领导小组和办公室，负责保险工作协调和督导检查。

（二）强化政策宣传。各镇街（园区）要及时召开动员会议，充分利用广播、互联网、宣传栏、明白纸等多种方式，在全社会营造良好氛围，确保政策宣传家喻户晓，明白纸发放到户，引导广大农户自愿投保，做到应保尽保。

（三）落实工作责任。各成员单位要按照县政府的统一部署，认真履行职责，密切协作配合，共同推进工作顺利开展。各镇街（园区）镇长（主任）作为农业政策性保险工作的第一责任人，要靠前指挥，明确工作责任，强化工作督导；分管负责人具体负责农业保险的工作协调，农业保险服务站协助承保公司做好相关工作。

（四）规范档案管理。各级各有关部门要严格按照规定要求，建立参保农户投保清册。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，同时要将相关档案资料报县农业保险领导小组办公室备案。

（五）简化办事流程。承保公司要严格依法规范经营，切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定及时支付赔款，为参保农户提供优质服务。

（六）列入年度农业考核。县政策性农业保险工作领导小组办公室将对各镇街（园区）农业保险工作进行专项检查和考核，考核成绩列入各镇街（园区）年度农业考核，对表现突出的单位，县政府将予以通报表彰。

附件：莒南县政策性花生、大豆保险及玉米、水稻大灾保险试点工作配档表

附件

莒南县政策性花生、大豆保险及玉米、水稻大灾保险试点工作配档表