莒南政发〔2018〕38 号

各镇街人民政府（办事处），县直各有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府

2018年10月30日

（此件公开发布）

莒南县打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案

为持续改善环境空气质量，根据《山东省2013-2020年大气污染防治规划》《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）》及《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国生态环境保护大会精神，坚持环境质量与排放总量双控，突出抓好工业污染深度治理、机动车尾气治理、城市面源污染防治、生态治理等重点任务，大力调整优化能源与产业结构，强化区域联防联控，狠抓重点领域、重点时段污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、主要目标

2020年，全县PM2.5、PM10浓度分别控制在48、80微克/立方米以下，二氧化硫、氮氧化物浓度持续改善，臭氧浓度逐年上升趋势得到有效遏制，空气质量优良率达到64.4%（优良天数235天）以上。重度及以上污染天数逐年减少。

三、工作任务

（一）能源结构调整（牵头部门：县经信局）

1、煤炭消费总量控制

（1）到2020年，全县煤炭消费总量压减到234万吨以内。

（2）2018年10月31日前，制定实施全县2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案，完善煤炭消费核算办法，将煤炭消费 指标和压减指标，分解到各镇街（园区）和具体企业，细化各项压减煤炭消费措施，确定清洁生产指标和空间布局控制要求，明确时间表，加强跟踪督查。对未完成煤炭消费压减任务的各镇街（园区），暂缓审批各类新建、扩建、改建耗煤项目，上一年度未完成的减量目标，纳入下一年度进行目标考核。

（3）全县范围内禁止新建35吨/时及以下燃煤设施（含煤粉锅炉）；除规划的集中供热设施外，全县大气污染物排放重点控制区、各类工业园区内，禁止新上燃煤设施（含煤粉锅炉）。

（4）完善煤炭替代审查制度，提高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。对确需建设的耗煤项目，必须实施“以新带老”且实现煤炭消费和污染物排放总量“减量替代”，严格落实替代源及替代比例。

责任部门：县经信局责任落实：各镇街（园区），以下任务措施均需各镇街（园区）落实，不再列出。

2、清洁煤炭全过程管控

（1）严格执行《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》，健全煤炭质量管理体系，强化煤炭生产加工、储运配送、 经营监管、消费使用等环节管控，加强煤炭抽样检测，提高清洁利用水平。

（2）持续深入开展散煤治理专项行动，依法查处劣质散煤销售等行为，坚决取缔无照经营散煤网点。严格执行《山东省煤炭经营储煤场地管理暂行办法》，落实煤炭经营场所防尘、防水、 防渗“三防”等措施，强化规范化管理。

责任部门：县经信局

3、燃煤设施综合整治

（1）逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围。2018年10月31日前，淘汰全县20吨/小时及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）；2020年9月30日前，淘汰全县35吨/小时及以下燃煤锅炉。确因集中供热需延期关停替代的，在完成年度空气质量改善目标的前提下，由相关镇街（园区）提出申请，报经县政府同意后，确定延长时限。

责任部门：县环保局、县经信局

（2）2020年10月31日前，全县65吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造。

责任部门：县经信局

（3）2018年10月31日前，制定建陶行业清洁燃烧改造方案，确定企业名单及完成时限，限期完成清洁能源改造。

责任部门：县经信局

4、集中供热和清洁能源采暖

（1）持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，扩大集中供热范围。

责任部门：县住建局

（2）集中供暖未覆盖的区域，结合基础设施建设，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，推进电代煤、气代煤等清洁供暖方式。在有资源条件的地区，优先支持地热能、生物质能、 太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤。2020年12月31日前，70%以上的村庄实现冬季清洁取暖。

责任部门：县住建局

（3）支持跨区联片热电联产项目建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源点。

责任部门：县发改局

（4）大力发展清洁能源。实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源。推进太阳能利用与常规能源体系相融合，推动生物质能资源规模化和市场化开发。

责任部门：县发改局

（5）加强天然气供应保障能力。实施气化莒南工程，新增天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现“增气减煤”。

责任部门：县住建局

（二）产业结构优化（牵头部门：县发改局）

1、严格控制“两高”行业新增产能根据省政府工作要求，合理布局钢铁产能，严禁水泥、平板玻璃、电解铝、焦化、铸造等行业新增产能，新增“两高”行业项目必须严格实施减量置换。新项目一旦投产，被整合替代的老项 目必须同时停产。

责任部门：县发改局

2、落后产能淘汰和过剩产能压减

2018年10月31日前，按照国家修订的《产业结构调整指导目录》要求，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，制定2018-2020年落后产能淘汰和过剩产能压减方案，分年度确定 产业退出的企业名录和退出时限，关停退出一批落后产能。

责任部门：县经信局

3、严防“散乱污”企业反弹 强化镇街党政主要领导为“网格长”的监管制度，实施拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，不间断开展“散乱污”企业排查清理行动，严格执行“两断三清”，始终保持高压态势，严防“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

责任部门：县环保局、县经信局

（三）提升移动源污染防治水平（牵头部门：县公安局）

1、划定车辆低排放控制区

2018年10月31日前，划定车辆低排放控制区，城市建成区等重点区域禁止国Ⅲ以下柴油货车及其他不符合监控要求的柴油货车、拖拉机、农用车驶入。明确禁限行区域、路段以及绕行 具体路线，并向社会公开。

责任部门：县公安局

2、机动车排气污染控制

（1）2019年7月1日起，实施机动车国Ⅵ排放标准。

责任部门：县环保局

（2）淘汰老旧车辆。2018年12月31日前，全部淘汰国Ⅱ及以下标准柴油车辆（含未登记排放达标信息和“黄改绿”车辆），逾期不办理注销登记的，予以公告牌证作废。

责任部门：县公安局

（3）提前淘汰营运柴油车辆。大力推进国Ⅲ及以下营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆，完成国家下达的国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车 淘汰任务，对纳入淘汰范围的车辆，经环检尾气排放不达标的，不予办理变更、检验及转移登记。

责任部门：县交通运输局（县环保局、县公安局配合）

（4）完善信息共享机制。2018年12月31日前，建立完善 公安交管、交通、环保等部门重型柴油车监管数据信息共享机制，实现道路车流量、入境车流量、超标排放重型柴油车处罚等数据共享。

责任部门：县公安局

（5）在用车执法检查。公安、环保、交通运输等部门每月在柴油车主要通行道路、物流货运通道、建筑拆迁工地周边及物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地开展柴油货车综合执法检查及抽测。

责任部门：县公安局

（6）2018年12月31日前，引导钢铁、建材等日运输量超过1000吨或者日运输车辆数超过20辆（次）的企业使用国Ⅳ以上排放标准的车辆。

责任部门：县环保局、县交通运输局

（7）制定重污染天气限行方案，重污染天气应急期间，国Ⅲ及以下高排放柴油车禁止上路行驶。

责任部门：县公安局、县交警大队

3、加快完善监控体系

（1）加强机动车排放检验管理。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构，环保部门对其依法从严处罚；情节严重的，通报市场监管部门依法取消其检验资格。

责任部门：县环保局

（2）维修治理与排放检验信息共享。2019年6月30日前，建设机动车维护平台，积极推进I/M制度建设，实现维修治理与排放检验信息共享，环保检验超标车辆经维修并得到维修信息后 方可再次上线检测。

责任部门：县交通运输局（县环保局配合）

4、燃油品质控制

（1）严禁销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油。2019年1月1日起，全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，停止销售普通柴油和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油。按照国家要求，在车用汽柴油销售前加入符合环保要求的燃油清净增效剂。

责任部门：县经信局

（2）强化生产销售使用环节监管。组织开展加油（气）站、 油库、企业自备油库油品、燃气和尿素质量专项检查，实现监督检测100%全覆盖。对不达标的，发现一次严格依法处罚并停业整顿3个月以上；再次违规，情节严重的，按规定吊销营业执照等证照。禁止调和油组分以化工原料名义出售，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔非法加油站点。2020年，车用油品、车用燃气和车用尿素质量抽检合格率达到95%以上。

责任部门：县经信局

5、非道路移动机械控制

（1）加强非道路移动机械污染管控。2019年6月30日前，完成非道路移动机械调查摸底工作，建立全县非道路移动机械排放情况数据库。

责任部门：县环保局（工业企业）、县住建局（施工单位）、县农机局（农业机械）

（2）划定非道路移动机械低排放控制区。2019年12月31日前，依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，达不到国Ⅲ排放标准的非道路移动机械禁止入场作业。

责任部门：县公安局

（3）2020年12月31日前，非道路移动机械低排放控制区 内使用清洁能源非道路移动机械达到30%。

责任部门：县环保局（工业企业）、县住建局（施工单位）、县农机局（农业机械）

（四）工业污染深度治理（牵头部门：县环保局）

1、挥发性有机物（VOCs）治理提升

（1）2018年10月31日前，按照《山东省“十三五”挥发性 有机物污染防治工作方案》，编制挥发性有机物总量控制方案，确定年度总量削减目标，全面开展石化、化工、包装印刷、工业涂 装及焚烧、餐饮油烟、干洗、汽修喷涂、装修、装饰、污水处理、屠宰等重点行业排放基数摸底排查，严格落实泄漏检测与修复（LDAR）标准、VOCs治理技术指南要求，实施源头减排、过程 控制、末端治理，确保2020年10月31日前，全县重点行业全面完成挥发性有机物治理，2020年排放总量较2015年削减10%以上。

（2）石化、有机化工企业每年至少开展一次泄漏检测与修复。

责任部门：县环保局

（3）推广使用水性漆、植物油墨（大豆），对全部改用水性漆、植物油墨的工序，在重大活动和重污染天气应急期间，可不作强制性减排要求。

责任部门：县环保局

（4）2019年10月31日前，化工、印刷、工业涂装等排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口安装污染物排放自动监控设备，并与环保部门联网。

责任部门：县环保局

（5）2020年1月1日起，严格执行涂料、油墨、胶黏剂、 清洗剂等VOCs含量限值强制性标准。

责任部门：县市场监督管理局

（6）禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油 墨、胶黏剂等项目。

责任部门：县经信局

2、全面实施工业污染源提标改造

（1）2019年1月1日起，燃气锅炉执行修订的《锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374-2018）表2大气污染物排放浓度限值。6月30日前，生物质发电、垃圾发电企业大气污染物排放达到《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2013)表3燃煤锅炉限值要求。

（2）2019年6月30日前，钢铁、铸造、建材等重点行业企业全部达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段标准限值。

（3）2019年6月30日前，全县燃煤热风炉、加热炉、烘干炉等全部改用电、气等清洁能源或集中供热；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；化肥行业固定床间歇式煤气化炉全部完成清洁能源改造。

（4）2019年10月31日前，钢铁企业完成超低排放改造，并对废气进行收集处理。

（5）2019年6月30日前，完成各类食品加工、饲料加工、肥料加工等烘干工序污染治理再提高工程，确保稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段标准限值。

责任部门：县环保局

3、无组织排放治理改造

2019年9月30日前，对钢铁、建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排放排查，建立管理台账，实施物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移以及企业生产工艺过程等无组织排放全过程管控，确保不扬尘、不漏排、不遗洒、不露天。重点扬尘排放点，要安装颗粒物自动在线监测装置或视频监控设备，监测数据和视频资料保留1年以上。

4、完善企业环境信息公开制度，构建企业环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制。

责任部门：县环保局

（五）面源污染综合防治（牵头部门：县住建局）

1、建筑工地和市政工程扬尘治理

（1）2018年12月31日前，建立完善施工工地扬尘治理全过程管控制度，对所有建筑施工工程土方开挖、回填、主体施工、 装修装饰、绿化等过程全面落实防尘措施，建立施工工地扬尘动态管控清单。

（2）建筑工地严格落实“六个百分之百”及视频、在线监控等措施，即：规范施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地洒水保洁、密闭运输、出入车辆清洗；施工工地出入口及重要产尘点设置视频监控，视频录像保证连续储存1个月以上。车辆冲洗必须落实清洗装置及人工清洗两级清洗措施，装置必须设置沉淀池，不得将冲洗污水直接排入城市下水道和河流；开挖、 回填等土方作业时，必须采取洒水、压尘等措施；1万平方米以上工地土石方施工阶段全部安装在线监测设施，视频监控、在线监测全部与住建部门联网。达不到要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。

（3）现有搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，达不到要求的，一律依法停产整改，直至依法取缔。

（4）市政工程必须分段施工，严格落实“六到位两禁止”等治理措施，即：围挡到位、硬化到位、渣土覆盖到位、洒水到位、冲洗到位、密闭运输到位，禁止现场搅拌、禁止露天熔化焚烧。达不到要求的，按照有关规定处理。扬尘污染防治纳入施工合同管理，纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴。停工停产整改完成后，需经住建部门会 同供电部门现场检查验收，出具书面同意意见，方可复工复产。 拒不停工停产、擅自复工复产的，依法处理。

责任部门：县住建局

2、严控道路开挖科学统筹制定年度道路挖掘计划，推进地下综合管廊建设，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。严格道路挖掘审批程序，建立施工掘路总量控制制度，减少道路施工开挖面积，缩短裸露时 间。开挖道路必须分段封闭施工，严格落实各项治理措施，并及时修复破损路面。对违章挖掘、抑尘措施不到位的，由主管部门 责令限期改正，并按规定加收掘路修复费用。

责任部门：县综合行政执法局

3、拆迁工地扬尘治理拆迁工地必须湿法作业，严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，严格按规定时间及时清运垃圾，必须在现场拆除完成后3日内清运完毕，严禁敞开式拆除、严禁非湿法拆除、严禁超时堆放废弃物，严禁清运车辆未清洗出场。达不到 要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。拆迁污染防治纳入拆迁合同管理。停工整改完成后，需房产 和住房保障部门会同供电部门现场检查验收，出具书面同意意见，方可复工。拒不停工、擅自复工的，依法处理。

责任部门：县房产和住房保障局

4、渣土物料运输扬尘治理 运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆，必须采取密闭措施，安装GPS系统，取得公安交管部门核发的《工程运输车辆通行证》，并按照规定的路线、时间行驶， 严禁运输过程中遗撒泄漏。推广使用节能环保渣土车、平推式全 密闭渣土车。强化渣土、砂石等运输经营管理，严厉打击黑渣土车。对不符合要求上路行驶的，一经查处依法处罚，取消渣土运输资格，违规车辆依法扣押1个月以上，并将有关车辆信息通报住建、房产和住房保障、经信等所涉工地、单位主管部门；主管部门对所涉工地、单位依法停工3个月以上，并通报供电部门依 法予以强制断电。

责任部门：县公安局

5、城区道路扬尘治理 继续加大道路清扫保洁力度，确保城区所有道路无积尘。建成区内双向2车道以上道路，特别是重点扬尘污染路段，使用高压清洗车辆每天冲刷至少1次，洒水保洁实现24小时不间断（雨雪冰冻天气除外）。国道、省道等道路由主管部门具体负责。对重 点扬尘污染路段实行称重考核，车行道路面积尘不超过5克/平方米，人行道不超过10克/平方米。

责任部门：县综合行政执法局

6、物料堆放场所整治 实行网格化管理，砂石物料堆场实行定点销售。物料堆放场所要进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化 等措施防治扬尘，并在出入口设置车辆冲洗设施、沉淀池，安装 在线监测和视频监控系统并与综合行政执法局联网。

责任部门：县综合行政执法局

7、园林工程整治 园林施工严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，园林绿化土面低于路肩5厘米。达不到要求的，立即依 法停工整改。

责任部门：县住建局

8、油烟排放管控所有饭店、宾馆、食堂等餐饮业油烟排放单位不得使用燃煤大灶，全部安装使用油烟净化设施。对未安装油烟净化设施，一律依法查处；对拒不落实的，依法落实断电措施，实施停业整治。整治完成经现场核查验收、出具书面同意意见后，方可恢复营业。 开展油烟治理维护第三方运营，委托专业公司定期清洗维护，建立清洗维护台账，确保油烟治理设施高效运行。

责任部门：县综合行政执法局

9、露天烧烤整治依法取缔露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。室内烧烤必须使用环保型无烟炉具和油烟净化设施，并委托第三方定期清洗。划定禁止烧烤区域，城区重点区域严禁从事烧烤经营活动，严禁为烧烤 提供场地。

责任部门：县综合行政执法局

10、垃圾焚烧整治除依法批准的固体废弃物资源循环利用专业单位，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、树枝、落叶及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。落实网格化监管责任，发现焚烧行为的，对镇街（园区）、村居主要负责人进行责任追究。

责任部门：县综合行政执法局

11、烟花爆竹管控

2018年12月31日前，出台烟花爆竹管控规定，划定禁放区域并向社会公开，2019年1月1日起，禁放区域内禁止燃放烟花爆竹；企事业单位及礼堂、广场、宾馆、饭店等公共场所禁止燃放烟花爆竹；未经许可，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动；严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为。

责任部门：县公安局

（六）生态保护与建设（牵头部门：县农业局）

1、秸秆禁烧和综合利用

始终保持秸秆禁烧高压态势，完善网格化监管责任，严防错时焚烧。推行秸秆综合利用，拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、 基料化、原料化利用渠道，2020年秸秆综合利用率提高到92%以上。

责任部门：县农业局

2、农业面源氨污染控制

（1）减少化肥农药使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020年，利用率达到40%以上。

责任部门：县农业局

（2）强化畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环境，加快微生物处理、臭气控制等技术模式应用，减少氨挥发排放。2019年9月30日前，完成省级以上标准化规模以上畜禽养殖场异味治理。

责任部门：县畜牧局

3、2019年6月30日前，规模以上种植、养殖禁止燃煤，改用电、气、成型生物质等，并配备污染治理设施。

责任部门：县农业局（种植）、县畜牧局（养殖）

4、露天开采矿山整治

（1）2018年12月31日前，全面完成露天矿山排查，建立管理台账。

（2）2020年12月31日前，完成露天开采矿山整治。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，按照“一矿一策”制定整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢 复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。

（3）强化企业治理主体责任，开展矿山地质环境恢复和综合治理，到2020年，全县大中型绿色矿山比例达到80%。禁止新建露天矿山建设项目。

责任部门：县国土资源局

5、生态建设加快荒山荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地的造林绿化，对老化、退化和低效林分进行改造提升，完成上级下 达的新增、更新和低效林提升改造任务。

责任部门：县林业局

6、建设城市绿道绿廊实施退工还林还草，大力提高城市建成区绿化覆盖率。

责任部门：县住建局

（七）削峰降速（牵头部门：县环保局）1、重污染天气应对定期修订重污染天气应急预案，细化不同预警等级的应急管控清单，应急减排措施要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。提高各级别应急预案污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%。加强应急响应期间督导巡查和响应情况评估，确保措施落实到位。黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有 色、化工、矿山等涉及大宗原材料和产品运输的重点用车企业，实施应急运输响应。

责任部门：县环保局

2、季节性生产调控 对重点高排放行业工业企业，以企业污染排放绩效水平为依据，制定错峰生产方案，实施季节性生产调控，明确错峰生产的行业、企业清单及调控时段，细化到企业生产线、工序和设备。全县除以天然气为燃料的砖瓦、陶瓷等建材企业，涉及原料药生 产的医药企业涉VOCs排放工序，生产过程中使用有机溶剂的农药企业，采暖季（11月15日至次年3月15日）全部实施停产。钢铁企业根据污染物排放情况绩效评估情况实施限停产。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产。对列入《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或停产。

责任部门：县经信局、县环保局

3、“封土行动”

采暖季，城区停止各类土石方作业和房屋拆迁作业，确需施工作业的，需经主管部门同意后，报县政府备案。

责任部门：县住建局（土石方作业）、县房产和住房保障局（房屋拆除作业）

责任落实：莒南经济开发区、十字路街道

四、保障措施

（一）明确工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实大气污染防治“四职”责任人制度，各镇街（园区）党委、政府主要负责人，分管负责人和主管部门主要负责人为本辖区大气污染防治工作“四职”责任人；县直有关部门按照县委、县政府确定的责任清单，落实“管行业就要管环保、管生产就要管环保、管业务就要管环保”的一岗双责责任，做好牵头、配合和具体工作任务，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。

（二）制定实施工作方案。各镇街（园区）和各责任部门要根据承担的工作任务，认真制定工作方案，严格标准，细化任务，明确节点，按月排出进度计划，明确责任人员，落实推进措施。要严格落实摸底排查台账制度、专项检查台账制度、整改台账制度，切实做到“底子清、措施强、整改实”，确保工作取得实效。

（三）严格量化问责。对督查巡查发现问题较多或交办问题未按要求整改的，按照梯度加严的标准，对镇街（园区）党委政 府及有关部门主要负责人、分管负责人实施问责；对完不成年度任务的，扣除经济社会发展综合考核环保指标分数，取消当年争 先评优和评选各类先进资格，并按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求启动问责程序；对督查整改工作中虚报情况、瞒报漏报、逃避监管、工作不严不实的，从严问责。