莒南政办发〔2022〕11号

各镇街人民政府（办事处），科技创新示范园区，县直各部门、单位：

《莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2022年9月14日

（此件公开发布）

莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案

为深入贯彻党中央、国务院推动“专精特新”中小企业高质量发展的重大决策部署，全面落实《山东省“专精特新”中小企业培育方案》要求，坚定不移实施“先进工业强县”战略，进一步培育壮大经济发展新动能，引导中小企业走“专精特新”发展道路，推动我县经济实现高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，集聚政策资源，引导中小企业向专精特新方向发展，着力培育一批专注细分市场、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精特新”中小企业，为建设“先进工业强县”提供有力支撑。

（二）发展目标。力争到2026年，新培育“专精特新”中小企业（含瞪羚企业、单项冠军企业、“独角兽”企业）60家，累计达到80家以上，确保走在全市前列。“专精特新”中小企业实现研发平台全覆盖，国家级、省级、市级“专精特新”企业研发经费支出占营业收入比重分别达到5.5%、4.5%、3.5%以上，“专精特新”中小企业产值年均增长15%以上。推动在专业化上实现提升，“专精特新”中小企业主导产品占营业收入比重达到80%以上；在精细化上实现提升，“专精特新”中小企业单位成本降低10%以上；在特色化上实现提升，“专精特新”中小企业平均每年开发特色新产品2项以上；在创新化上实现提升，“专精特新”中小企业平均拥有发明专利项3项以上。

二、培育措施

（一）实施梯度培育行动

1.建立梯度培育体系。围绕我县主导产业及战略新兴产业，遴选一批符合国家产业政策和“专精特新”特征的中小企业， 按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立全县“专精特新”中小企业培育库，坚持梯次培育、动态管理，形成市级“专精特新”中小企业一省级“专精特新”中小企业一国家级专精特新“小巨人”企业一国家级制造业单项冠军企业的递进培育格局，打造一批具有持续创新力和竞争力的“专精特新”中小企业群体。对新认定的山东省“十强”产业领军企业和山东省重点产业链“链主”企业，分别给予30万元奖励。（责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、县市场监管局，各镇街）

（二）实施创新提升行动

2.提升企业创新能级。突出企业创新主体地位，引导“专精特新”中小企业加大创新投入，支持企业新建研发平台和推动研发平台升级，持续增强企业研发创新能力。到2026年，“专精特新”中小企业实现研发平台全覆盖。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、县人社局）

3.推动科技成果转化。组织开展“专家进企业、企业进高校”活动，指导“专精特新”中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，畅通科技成果转化渠道，推动科技成果转化应用。面向省内高校、科研院所征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动供需双向“揭榜”，促进产学研协同创新。每年推动“专精特新”中小企业科技成果转化不少于5项。对“专精特新”中小企业与高校、科研院所签订技术开发或技术转让合同并实施转化，按实际支付额的10%给予补助，最高补助20万元。（责任单位：县科技局）

4.加强关键技术攻关。鼓励“专精特新”中小企业加大研发投入力度，聚焦工业“四基”和重点产业领域，为产业链“补短板”“锻长板”提供重要支撑。支持“专精特新”中小企业积极参与国家技术攻关，突破一批“卡脖子”关键技术。鼓励“专精特新”中小企业联合各类创新主体开展重大关键核心技术揭榜攻关。对“专精特新”中小企业研发投入占主营业务收入5%以上，当年研发经费不低于200万元且增幅达到15%以上，按其当年新增研发投入的10%给予补助，最高补助20万元；对承担国家科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的“专精特新”中小企业，按项目给予其所获国家拨款额10%的配套补助，最高补助30万元。（责任单位：县科技局）

（三）实施数字赋能行动

5.实施数字化升级。设立50万元数字化咨询服务专项经费，遴选一批数字化转型服务商每年为10家优选“专精特新”中小企业免费提供数字化转型诊断服务和解决方案，为我县中小企业智能化数字化赋能提供支撑。推进数字化赋能“专精特新”中小企业，鼓励企业从生产流程、质量管理、运营管理、品牌培育、供应链等方面运用数字化解决方案。到2026年，扶持培育10家“专精特新”中小企业建成市级以上数字化示范标杆企业。对新认定的国家级、省级智能工厂、数字化车间、工业设计中心，分别补助100万元、30万元。（责任单位：县工信局）

6.推进智能化改造。以智能化技术改造为主攻方向，落实各级财政技改设备奖补和贷款贴息政策，优先向“专精特新”中小企业实施的智能化技改项目倾斜。引导“专精特新”中小企业加大智能化设备投入，实施以机器换人为重点的技术改造，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线及配套软件系统等设备，培育智能制造新模式。（责任单位：县工信局）

7.加大互联网平台赋能。依托“专精特新”中小企业推进工业互联网平台建设，打造面向产业链的行业级工业互联网平台和企业级工业互联网平台，带动更多中小企业深化大数据、人工智能等应用。引导工业互联网平台企业根据“专精特新”中小企业需求，研发应用场景及企业信息化解决方案，推动研发设计、采购供应、生产制造、仓储物流、产品服务等环节集成互联和云端迁移，上云用数赋能企业发展。到2026年，建成完善的全县工业互联网平台。（责任单位：县工信局）

（四）实施金融助企行动

8.优化金融服务水平。建立“专精特新”中小企业融资需求和推送共享机制，开展“专精特新”中小企业专场融资对接活动，引导更多金融资源投向“专精特新”领域。鼓励金融机构加大对“专精特新”中小企业的定向支持力度，打造低于贷款市场平均利率的“专精特新贷”专属信贷产品，力争每年投向“专精特新”领域2.5亿元以上。建立健全政策性融资担保体系，积极为“专精特新”中小企业提供以应收账款、知识产权等为担保品的担保融资，且融资担保费率不超过1%。鼓励金融机构开展“专精特新”中小企业知识产权质押贷款业务，对获得单纯知识产权质押贷款的“专精特新”中小企业，按贷款年利息的20%给予贴息补助，每个企业每年最高不超过20万元。（责任单位：县地方金融监管局、人民银行莒南县支行、县银监办、县财政局、县市场监管局）

9.加大上市培育力度。实施“专精特新”中小企业上市培育计划，建立“专精特新”中小企业拟上市后备资源库，完善上市服务专员工作制度，重点组织国家级专精特新“小巨人”企业对接北交所、科创板和创业板，省级“专精特新”中小企业对接“新三板”。到2026年，力争新增“专精特新”上市企业2-3家。（责任单位：县地方金融监管局）

（五）实施质量品牌提升行动

10．实施标准领跑计划。引导“专精特新”中小企业实施标准化战略，积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订，采用严于国家和行业的标准，争取行业话语权。（责任单位：县市场监管局）

11.推动质量品牌建设。支持“专精特新”中小企业全面推广精益生产、卓越绩效、六西格玛等先进质量管理模式，培育树立一批质量标杆企业。鼓励和支持“专精特新”中小企业争创中国驰名商标、山东知名（优质）品牌，引导企业开展国际商标注册，提升品牌影响力。（责任单位：县市场监管局）

（六）实施服务保障行动

12.加强企业家培训。利用100万元企业家培训专项资金，以“专精特新”中小企业为重点，加强与国内一流高等院校合作，开展“专精特新”中小企业及后备培育企业经营管理领军人才订单培训。优先安排“专精特新”企业家参加省级高端出国培训、世界500强企业实训等，培养造就一批具有创新精神和国际化视野的“专精特新”企业家群体。（责任单位：县委组织部、县工信局）

13.助力企业开拓市场。组织开展产需对接活动，推动“专精特新”中小企业主动对接大企业，积极融入产业链、供应链体系，实现上下游、产供销有效衔接。积极培育第三方电商平台，帮助“专精特新”中小企业推广电商营销、直播带货等新型营销方式，拓宽市场销售渠道。支持“专精特新”中小企业开拓海内外市场，参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流会等国内、国际展会。（责任单位：县商务局、县贸促会、县工信局）

14.支持企业要素需求。全力保障用地需求。对“专精特新”中小企业新建或技改项目优先推荐列入市级以上重大项目，争取获得省市级统筹用地指标，县级优先安排新增建设用地指标予以重点支持，土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行；对企业实施的符合拿地条件、急需开工的重点项目新增用地指标，优先予以提前预支。优先保障用能需求。启动有序用电方案和燃气供需失衡时，在确保民生用电、用气的前提下，优先保障“专精特新”中小企业用电、用气需求，维护企业正常运转。（责任部门：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、国网莒南县供电公司）

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立全县“专精特新”中小企业培育工作领导小组，加强对“专精特新”中小企业培育工作的整体部署和统筹指导。领导小组办公室设在县工信局，负责牵头组织实施和综合协调，县直有关部门负责加大政策支持力度，镇街负责挖掘优质企业，促进中小企业往专精特新方向发展，形成上下联动、层层推进的工作合力。

（二）强化精准服务。实行“专精特新”中小企业包扶制度，由责任镇街（园区）包扶，帮助企业协调解决困难和问题。建立企业诉求解决推进机制，并将企业困难问题解决情况纳入县政府督查督办事项。建立资源要素配置优选机制，坚持要素跟着“专精特新”中小企业走，综合运用政府和市场手段，对“专精特新”中小企业优先给予土地、资金、能耗等要素保障。

（三）强化宣传引导。做好“专精特新”中小企业培育的宣传和推广，积极营造宣传政策、落实政策的良好氛围。及时总结“专精特新”中小企业培育工作经验，树立典型标杆，运用各类媒体开展专题宣传，引导更多的中小企业走专精特新发展道路。

附件：莒南县“专精特新”优质企业培育工作领导小组

附件

莒南县“专精特新”中小企业培育工作领导小组

组 长：厉 伟 县委副书记、县长

副组长：

王   健 县委常委、副县长

张   华 县委常委、副县长、宣传部部长

成   员：

孙瑞金 县委组织部副部长、县人社局局长

陈为超 县发改局局长

陈会全 县科技局局长

孙崇好 县工信局局长

陈会通 县财政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

鲁   伟 县住建局局长

陈   涛 县行政审批服务局

王贵宾 县商务局局长

闫仲儒 县市场监管局局长

唐红玲 县统计局党组书记

何建华 县税务局局长

陈   波 县贸促会会长

郑   军 科技创新示范园区主任

苏有庆 人民银行莒南县支行行长

程守川 县银监办主任

刘   松 县供电公司总经理

李西良 县地方金融发展服务中心副主任

邬信诚 十字路街道办事处主任

李   刚 大店镇镇长

战晓明 坪上镇镇长

徐   超 板泉镇镇长

赵延起 壮岗镇镇长

聂国昌 文疃镇镇长

左清洋 朱芦镇镇长

刘宝秀 坊前镇镇长

主春明 洙边镇镇长

朱泉城 团林镇镇长

郇恒健 筵宾镇镇长

顾天乐 岭泉镇镇长

刘   明 石莲子镇镇长

薛   云 涝坡镇镇长

滕玉良 道口镇镇长

王世鹏 相沟镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责日常组织协调工作，孙崇好同志兼任办公室主任。