一、政策背景

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。营商环境像一面镜子、一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着一方政府的行政效能和工作作风，衡量着一座城市的文明程度和市民素质。从中央到地方，各级都高度重视优化营商环境工作，为致力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境而不懈努力。国务院于2019年10月22日签发中华人民共和国国务院令第722号发布《优化营商环境条例》，要求持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，推动社会经济高质量发展。近年来，我县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，对标先进、聚焦堵点、补齐短板、深化改革、创新突破，全县优化营商环境工作取得积极成效，市场活力不断释放。

二、政策依据

主要依据中央和省市分别出台的《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》《“十大创新”2022年行动计划》《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》。

三、发展现状

近年来我县瞄准“全省领先、全国一流”的目标定位，以增强企业和群众获得感为出发点，对标先进，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动县域营商环境持续向好。

一是完善体制机制。2018年机构改革以来，深化“放管服”改革持续优化营商环境工作逐渐被各级高度重视起来，为解决具体改革推进过程中存在“多头管理”“多头指挥”等现象和问题，我县建立莒南县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室（简称县营转办），领导小组组长由县委书记担任，第一副组长由县长担任，在县委的领导下开展工作。今年2月份，我县成功申报全市首批政务服务可视化直播试点县，上线《政务云直播》《政务微课堂》两个栏目发布解读政策，对我县政务服务和营商环境工作有着极大的促进作用。3月份建立企业诉求马上办工作机制，成立企业诉求马上办办公室，打造企业诉求平台，开通企业诉求“马上办”专线电话和线下专窗，受理企业全生命周期运行中的问题和诉求。7月份调整领导小组办公室组成人员、内设机构和主要职责，进一步发挥我县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室统筹作用。我县创新实行的一系列政务服务举措，推进了政务公开、公众参与和企业诉求的解决，大大提升了公共服务质量和能力。

二是政策对接企业。“栽下梧桐树，凤凰翩然至”在全国各地硬件设施趋同的今天，良好的营商环境是推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，有营商环境“政策优势”，企业才能留得住、发展得好，招商引资也才能更有吸引力。企业和企业家对营商环境政策的感知最敏锐，也最深刻，企业的感受和发展更是评价营商环境工作好坏的唯一标准。以企业需求为导向，我县先后印发了《莒南县优化营商环境创新突破行动实施方案》《莒南县优化营商环境考核督查责任追究细则》《莒南县营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案》《“优化营商环境—纪委监委在行动”实施方案》等助力打造优质高效的营商环境，聚人心聚企业，吸引项目落地、资金流入、人才会聚，使创新驱动、转型升级的源泉得以充分涌流，从而抢占经济发展制高点。优质高效的政务环境、开放便捷的市场环境、保驾护航的法治环境、宜居宜业的配套环境、尊企优企的社会环境，必将涵养出营商环境的“清新空气”，使企业在更细致、更精准的服务中获益。

三是权力下放基层。今年，市里将四级便民服务工作列入工作重点，这必将使基层便民服务工作有一个大的推进。我县的镇街便民服务中心建设起步早，基础较好，在全市领先一步，结合县里下放的行政权力事项清单，进一步规范了基层权力运行体制机制，确保老百姓进一个门办一揽子事，真正发挥便民服务的作用。今年，全县正在全力打造高标准镇街便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所，整合各镇街、社区服务机构资源，按照市里的标准进行完善提升，镇级便民服务中心全面推行“一窗受理”模式，完成自助服务区设置或自助设备配备；村级便民服务站全面达到“六有一能”标准，共同建设好、管理好、使用好三级便民服务网络。我们基层便民服务中心将实现规范运行，在已经成型并有条件的自然村借助党群服务中心同步建设规范完善的便民服务室，推动全生命周期服务事项向基层延伸，同时与村级“三大员”改革相结合，配齐配强便民服务员，为企业群众办事提供全程咨询、指引、帮办代办等优质高效服务，确保发挥实际作用，延伸服务触角，县里将研究通过直接下放、委托收件等方式，推动基层有需求、能承接的政务服务事项向基层延伸，实现“小事不出村、大事不出镇”。