奋进新征程，一起向未来。1月28日上午，备受瞩目的莒南县第十八届人民代表大会第一次会议在县城桃源会议中心隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章。

大会主席团常务主席黄慧林、武玉生、程凯、郭秀章、李洪谦、姚少国、程守清、陈庆金、闫家界在主席台前排就坐。厉伟、张俊春、赵洁、陈芝雷、王宏霞、任崇福、王健、田中琰、张华、武传亮、张传超、段东青等主席团成员在主席台就座。出席县政协十一届一次会议的政协委员在分会场列席会议。

会议由大会执行主席、主席团常务主席武玉生主持。

【同期】【现在我宣布莒南县第十八届人民代表大会第一次会议开幕】

【国歌同期】

本次会议应到代表349名，实到代表345名，因事因病请假4名，符合法定人数。市委督导组到会指导。

上午8点30分，武玉生宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，厉伟代县长代表县政府向大会作政府工作报告。

【同期：各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。】

厉伟说，2021年，我们迎来中国共产党百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全县人民，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，经济社会实现平稳健康发展，圆满完成县十七届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们聚焦动能转换，发展质效持续提升。302家规上工业企业全年完成工业总产值924.2亿元，增长37%。主导产业集聚壮大，文化旅游深度融合，骨干企业创新提升，重点项目加快建设。聚力乡村振兴，基层活力持续提升。入选全市长三角中心城市优质农产品供应基地19家，新认定市级以上龙头企业10家、农民合作社18家、家庭农场10家。开展对接长三角农业产业“双招双引”推介活动，签约合作协议12个、总投资65.4亿元。农村生活垃圾收集率、无害化处理率均达到100%。强化城乡建设，品质魅力持续提升。城市面貌不断改善，改造老旧小区35个，受益居民3716户。基础设施日益完善，G206威汕线莒南段、岚罗高速相沟连接线一期建成通车，全县农村自来水普及率达到100%。城市管理智慧赋能，加强“123+N”新型智慧城市体系建设。深化改革开放，潜力后劲持续提升。创新做法不断涌现，营商环境不断优化，开放成果不断扩大。加大民生投入，幸福指数持续提升。社会保障更加全面，教育保障更加有力，健康保障更加坚实。严守风险底线，防控水平持续提升。坚持不懈抓好疫情防控，久久为功抓好安全生产，持续加严抓好污染防治，持之以恒抓好风险化解，全力以赴抓好社会稳定。加强自身建设，执政能力持续提升。政治建设进一步夯实，法治建设进一步完善，作风建设进一步向好。实施重点民生实事322项，着力解决群众“急难愁盼”问题。

厉伟说，2021年各项任务的完成，为县十七届政府的工作画上了圆满的句号。过去的五年，我们在历届县政府打下的良好基础上，抢抓国家支持革命老区振兴发展等重大机遇，科学谋划，精准发力，取得了令人瞩目的成绩，莒南的对外形象和影响力不断提升。过去的五年，发展质量效益好，城乡面貌变化大，改革创新成效高，群众获得实惠多。五年的奋斗步履坚定、铿锵有力，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩来之不易、振奋人心。

厉伟说，回顾五年发展历程，我们深刻体会到，办好莒南的事情，必须坚持党的领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，于变局中开新局。必须坚持担当实干。面对艰巨繁重的改革发展任务，担当实干、无私奉献。必须坚持以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，汇聚起振兴莒南的磅礴力量。必须坚持廉洁自律。任何时候都不能心存侥幸、恣意妄为，时刻都要维护好风清气正的政治生态。

厉伟说，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大和县政协严格监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。展望未来，我们必须抢抓机遇，坚定信心，负重前行，跨越赶超。面对多重叠加的战略机遇，我们等不得，必须只争朝夕，真抓实干。面对发展存在的短板弱项，我们慢不得，必须攻坚克难，加压奋进。面对形势严峻的风险底线，我们松不得，必须时刻把控，牢牢坚守。今年的大事多、要事多，我们必须用实的作风、硬的措施，有效防范化解各类风险隐患，全力维护全县社会大局和谐稳定。

厉伟说，2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局之年。今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、县委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以高质量发展为主题、以改革开放为动力、以满足人民美好生活需要为目的，围绕“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”三个目标，深入实施“工业强县、创新兴县、生态美县”三大战略，聚焦“动能转换、乡村振兴、改革开放、城乡统筹、民生保障、安全发展”六项任务，解放思想再出发、凝心聚力抓攻坚、掷地有声抓落实，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章。

厉伟说，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长8%左右；固定资产投资年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长6%左右；工业总产值、一般公共预算收入实现“双翻番”。

厉伟强调，做好今年的政府工作重点抓好六个方面：

一、加快动能转换，在提升产业能级上开创新局面。做大做强主导产业，树牢链条化思维，大力发展链式经济，深入实施延链补链强链工程，力争全县规模以上工业总产值同比增长30%以上。扶持发展现代服务业，巩固提升商贸物流业，加快如通铁路专用线项目建设，完善临港物流园区基础设施，推进电子商务进农村。大力发展旅游业，创建省级全域旅游示范区，推动“全域旅游•全景莒南”。着力培植骨干企业，围绕市委经济工作会议确定的“十个一批”，挂图作战、压茬推进，力争培育一批优质企业、“链主”企业，实施“双20”企业培育工程，继续开展工业企业技术改造三年行动，打造服务创新型中小企业主阵地，培育高新技术企业10家、省级“瞪羚”企业1家、省级“专精特新”企业2家，新增小升规企业20家。

二、加快资源整合，在推进乡村振兴上开创新局面。深入实施乡村振兴战略，有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，打造乡村振兴“莒南好例”。农业提质增效。深入对接“长三角”，做大做强花生、茶叶、肉制品深加工三大产业，打造粮油加工百亿级产业集群，争创国家级花生优势特色产业集群，做响“莒南茶”“莒南白茶”品牌，推动养殖业提档升级，确保粮食安全。农民持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，提高农业规模化、集约化经营水平，推动土地股份合作社扩面提质。农村优化环境。加快洙边镇乡村振兴示范片区、坊前镇美丽乡村示范片区建设，创建省级示范村4个、市级片区1个，打造全域生态宜居美丽乡村。着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水美乡村，建成“西水东调、南北贯通”的现代水网体系。

三、加快改革创新，在激发发展活力上开创新局面。坚持用改革创新的办法，解决前进中的矛盾和问题，突出系统集成，营造一流发展环境，在改革创新中强引擎、赋动能。推进重点改革。深化“放管服”改革，加强对企业服务，推动临港经济开发区东区、西区大融合、大发展，推动水利领域综合改革，强化市场手段和要素保障。增加有效投资。强化拼抢意识，紧盯上级政策要求，优化“双招双引”工作机制，深入实施“走出去”战略。强化创新驱动。创建知识产权强省建设示范县。加快工业互联网建设。全力推进精品钢交易中心和协同创新中心建设。加快鲁南技术转移中心建设。深入实施人才引育工程。推动绿色发展，进一步增“绿”、降“碳”、优“能”。

四、加快城乡统筹，在建设精致城市上开创新局面。实施城市空间发展战略，加快产城融合发展，打造临沂东部现代服务业发展集聚区，着力建设人民满意的精致城市。丰富城市业态。编制实施新一轮新型城镇化发展规划和三年行动方案，实施老城更新行动，强化新城功能布局，聚焦城区畅通。完善城市配套。加快推动G518快速干线公路、G25长深高速连接线等道路建设，实施城区暖心工程，实施水环境治理工程，加快5G建设应用，推动智慧城市平台建设，形成治理、服务等功能于一体的城市大脑。

五、加快改善民生，在厚植幸福底色上开创新局面。坚持把民之所望作为施政所向，一如既往关注民生、改善民生，全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力发展民生事业。坚持义务教育优质均衡发展，弘扬沂蒙精神，深化“文化莒南•四季予你”公共文化服务品牌建设，实施公共卫生跃升工程，加快村卫生室提档升级，持续开展全域卫生创建。精准做好社会保障。实施全民参保计划，完善就业创业支撑体系，规划建设县级养老服务中心，加快殡葬设施升级改造，落实好“三胎”生育及扶持政策，完善先富带后富的帮扶机制。打造生态宜居环境。打好新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气污染防治，深入落实“河湖长制”，扎实开展农业废弃物集中治理专项行动，高标准治理县镇村三级污水，严控土壤污染风险，建设一批村庄小微公园和公共绿地，增添绿色生态底色。

六、加快社会治理，在维护和谐稳定上开创新局面。强化系统思维，树立底线意识，统筹发展和安全，有效防范化解重大安全风险，努力营造和谐稳定的社会环境。毫不放松做好疫情防控，坚持“外防输入、内防扩散”，压实“四方责任”，落实“四早措施”。毫不放松抓实安全生产，坚持“闭环式”整治、“全链条”执法，坚决遏制重特大事故发生。毫不放松化解金融风险，优化金融生态环境，强化重点企业流动性风险预警监测，持续优化金融营商环境，坚持“以收定支”原则优化财政支出结构。毫不放松维护社会稳定。加强社会综合治理，打造“雪亮工程”升级版，开展“回应群众诉求百日集中行动”，扎实推进“警种联动、警保联控、警民联防”巡防联控机制。

厉伟说，新征程、新任务对政府工作提出了新要求。新一届县政府将始终坚持忠诚履政、依法行政、实干勤政、从严治政，建设服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，在培育优势产业上实现新突破，在推动乡村振兴上实现新突破，在提升城市能级上实现新突破，在满足群众需要上实现新突破，以优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。

【同期：厉伟最后说，各位代表，沧海横流方显英雄本色，千帆竞渡尽展强者风采。站在新起点，谋求新发展，树立新形象，我们重任在肩、责无旁贷；面对新任务，展现新作为，开创新局面，我们信心百倍、豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，攻坚克难、跨越赶超，加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！】

本次会议书面审查了莒南县关于莒南县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；莒南县2021年财政预算执行情况与2022年财政预算（草案）的报告。