各村居（社区）、镇直各有关单位、企业：

8月29日省政府召开了全省安全生产紧急电视会议部署了安全生产“大快严”集中行动，为贯彻落实会议精神，加强当前安全生产工作，结合我镇实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、加强领导，深入开展“大快严”集中行动

当前安全生产形势依然严峻，各社区（村居）、各有关部门单位要保持清醒头脑，克服厌战情绪，严防松懈麻痹，坚决打赢安全生产攻坚战、持久战。

（一）危险化学品领域。要严格落实《莒南县进一步加强危险化学品生产企业安全监管十条规定》。对政府监管人员、企业管理人员、关键岗位一线工人进行全覆盖培训。督促企业通过招聘、委培等方式，加快组建高素质专业技术管理团队。对动火等危险作业强制推行第三方监管，建立“中介监管服务、企业规范作业”的长效机制。

（二）非煤矿山领域。综合运用执法监察、约谈、联合惩戒和媒体曝光等方式，督促企业落实安全生产主体责任。制定非煤矿山专项整治方案，规范企业开采行为，对非法违法行为果断采取停产整顿措施。推进矿山减量化，除上级政府特别规定外，新上非煤矿山项目（地热、矿泉水除外）原则上一律不批，“四评级”为“差”的一律予以关闭或整合。强化技术管理团队建设，非煤矿山企业要设立专门的生产技术管理机构，保持工程技术人员队伍相对稳定，达不到要求的，按重大隐患予以处置。加强库区安全管理，汛期所有非煤矿山企业要一律安排专人24小时巡查。

（三）消防领域。要深刻吸取哈尔滨市松北区“8·25”重大火灾事故教训，对人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“九小场所”、幼儿园、养老机构、出租屋、群租房、简易工棚等场所，彻底整治消防设施器材、消防水源、防火和防烟分区、防火间距不符合规范，使用彩钢板搭建，“三合一”“多合一”等安全隐患。整治消除商贸物流批发市场、大型商业综合体等场所使用易燃可燃材料进行装饰、装修，防火分隔、防火封堵不严，违规存放和使用易燃易爆化学物品等行为。查处违规占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，建筑外窗安装影响疏散的铁栅栏或广告牌，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，私拉乱接电线，违规使用明火等严重威胁公共安全的行为。对新建建筑未经消防设计审核、消防验收、使用前消防安全检查不合格就擅自开工建设的立即停工；已经投入使用的责令停止使用。

（四）校园安全领域。加强危房治理，对中小学、幼儿园校舍逐一排查，对鉴定为D级危房的校舍，必须立即停止使用，并立即拆除。对中小学、幼儿园校舍附属设施等进行拉网式排查，对发现的安全隐患制定整改方案，限期整改。开展校车及接送师生车辆安全、尤其防汛防溺水安全、电气火灾等消防安全、食品卫生防疫等综合治理，确保学生人身安全。

（五）道路交通领域。严把驾驶人营运资格准入关，加强对从业人员的教育培训，落实驾驶人营运资格准入制度，对不符合办理营运资格的驾驶人，坚决杜绝驾驶营运车辆。对“两客一危一货”重点车辆和运输企业开展安全隐患排查，对运输企业所属车辆违法情况进行梳理，督促落实动态监控制度、内部安全教育制度。大力实施公路安全生命防护工程，加大对农村县乡道，公路平面交叉口，校车经过的路段，急弯、陡坡、临水、临崖路段，以及农村占路集场等重点路段、汛期恶劣天气等重点时段的排查治理，对危桥、危路要提前预警，及时消除道路“黑点”等隐患，改善道路通行条件。深入开展道路交通违法行为专项整治活动，对城市工程运输车、渣土运输车、客运车辆等领域，危化品运输、酒驾醉驾、涉牌涉证等违法行为开展专项整治，严厉打击非法营运和超速、超载、酒后驾驶、遮挡号牌、肇事逃逸等交通违法违规行为。

(六)建筑施工领域。深刻吸取今年2月份其他县区非法建设事故教训，严厉打击施工安全非法违法行为。凡未按规定办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律作为非法违法施工，责令立即停工整改，并公开通报建设、施工、监理单位非法违法行为及查处情况。切实加强危大工程安全管控，建立健全危大工程安全管控体系，持续排查整治深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖、地下管网等危大工程的安全隐患。各社区（村居）要落实属地管理责任，加强对辖区农村建筑工程、畜牧养殖等农业设施工程的安全检查，严厉打击无许可、无资质、无正规设计，突击抢建等违法违规行为。

（七）旅游领域。对大型游乐设施、客运索道等进行排查整治，消除安全隐患。加强对旅行社的安全培训，督促景区制定恶劣天气应急预案，严防恶劣天气造成山体滑坡引发安全事故。督促旅行社与旅游汽车客运公司签订规范的旅游包车合同，严禁旅行社企业租（使）用无合法运营资质的车辆。

（八）特种设备领域。对电梯、锅炉等特种设备进行排查，彻底治理安全隐患。对危险化学品生产、储存、使用环节使用的压力容器、压力管道等特种设备安全隐患进行排查整治，全面治理特种设备违法使用、超期未检等违法违规行为。对气瓶充装安全隐患进行排查整治，集中整治无证充装、充装非自有产权气瓶（车用气瓶除外）、超期未检气瓶、报废气瓶等违法违规行为。

（九）冶金铸造、粉尘涉爆等工商贸领域。金属铸造行业重点治理高炉炉基周围，转炉、电炉、精练炉炉下区域，连续铸造漏钢事故可能波及区域，铁合金冶炼出铁、出渣、浇铸区域，铁水罐、钢水罐、渣罐吊运、倒罐等相关作业区域及装载车辆运行区域的地面是否存在积水和放置有易燃易爆物品；金属铸造、连铸流程是否设置溢流槽、事故罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴是否按国家标准规定要求定期进行探伤检测。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所严禁设置在铁水、钢水与液渣吊运影响范围内。煤气柜是否与在居民区保持足够安全距离，是否远离大型建筑、仓库等重要设施；附属设备设施是否按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶是否设防雷装置。煤气生产、净化（回收）、加压混合、储存、使用等设施附近有人值守的岗位，是否设置固定式一氧化碳监测报警装置。高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道是否设可靠隔离装置和吹扫设施。煤气放散塔的高度不得低于50米和是否点火放散。休息室、浴室、更衣室严禁设在风口平台和出铁场的下部，操作室、值班室严禁设在热风炉燃烧器、除尘器清灰口等可能泄漏煤气的区域。煤气生产、储存、使用、运输、维修等特种作业人员是否持证上岗。涉氨制冷生产经营单位重点治理包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统的；液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物的；快速冻结装置未设置在单独的作业间的；氨制冷机组、快速冻结装置出入口处、速冻设备加工间内未设置氨气体浓度检测报警装置的；未配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品的。制冷与空调设备运行操作、维修人员是否持证上岗。是否按要求推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设。针对粉尘行业“十大重点问题和隐患”，组织行业专家、安全监管人员对企业负责人和安全管理人员进行示范性专题培训，切实提高企业粉尘防爆能力。强化执法检查，对存在重大事故隐患的企业，依法给予行政处罚并责令企业停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的报请县政府予以关闭。

（十）其他行业领域。也要结合实际，制定具体整治方案，落实管用措施，确保安全生产。

二、抓好三项具体工作落实

（一）整改省安委会巡查发现的问题。5月份，省政府安委会第一巡查组对我县安全生产工作进行了巡查，市安委会向我县书面反馈了问题。各相关社区（村居）、镇直相关部门要对照反馈问题，深刻剖析问题原因，严格落实整改责任，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保反馈问题及时整改到位。要将整改工作重心放在完善工作制度、创新监管体制、建立长效机制上，按照“边整改问题、边完善制度”和“成熟一个，出台一个”的要求，制定有针对性、可操作的政策措施。9月中旬，省政府安委会还将对上次巡查发现的问题整改情况进行“回头看”。各相关社区（村居）、镇直相关部门要抓紧对照问题清单逐一整改落实，逐个验收销号。凡因工作不重视、措施不到位、不按期整改，导致“回头看”出现问题的，将按照相关规定，予以约谈、通报；问题严重的，依法依规严肃问责。

（二）切实做好国务院大督查迎查准备工作。8月23日开始，国务院第15督查组在山东正式开展大督查工作。涉及安全生产领域一共有8项工作，从前期市政府督导情况看，目前各社区（村居）、各有关部门在安全生产方面还存在资料准备不充分、相互印证程度不高等问题。各社区（村居）和有关部门要进一步全面梳理有关档案资料，确保在督查时拿得出、用得上、经得起检查，同时做好现场迎查准备。对督查中出现严重问题的，将予以问责。

（三）加快推动双重预防体系建设。今年我县双重预防体系建设的目标是，年底前高危企业和规模以上企业基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系。此项工作，县政府已纳入年度考核重要内容，各相关部门要进一步加大推进力度。一要标杆带动，指导帮扶。充分发挥标杆企业及其技术服务机构的作用，对面上企业进行指导帮扶。通过召开现场观摩会、行业点评会等方式，大力推广双重预防体系建设中的好经验、好做法。二要两进四化，化繁为简。继续按照双重预防体系进班组、进岗位和操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化的“两进四化”创建模式，突出全员、全岗位、全过程创建。同时，加快推广应用信息化系统。三要强化考核，传导压力。企业层面，鼓励企业实行正向激励为主、负向激励为辅，与职工薪酬挂钩，强化考核，确保双重预防体系高效运行。

三、相关要求

（一）按时整改，及时报送省政府安委会巡查整改情况。各相关社区（村居）、镇直相关单位要对照《省政府安委会安全生产巡查发现问题清单》按照时间节点要求及时整改各自存在的问题，撰写整改报告，于9月4日前将整改报告、整改材料及材料目录经主要负责人签字，报镇安委会办公室汇总报镇政府。

（二）按时报送重点行业领域整治工作方案，扎实开展专项整治。县安委会于8月28日，下发了《关于印发<莒南县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案>的通知》(莒南安发〔2018〕11号)，各社区（村居）、镇直单位要制定各自辖区、各自行业领域《方案》于9月2日前报镇安监办公室备案，并于每周4以“周报”形势报送检查情况。联系电话：18753952626，电子邮箱：lpzajb.@163.com。