各村（社区）、镇直各部门：

《大店镇2019年秸秆禁烧与利用工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

大店镇人民政府

2019年5月29日

（此件公开发布）

为深入贯彻落实切省、市、县关于秸秆禁烧与利用工作的文件精神和要求，切实做好我镇秸秆禁烧与利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，经镇党委、政府同意特制定本方案。

一、目标任务

坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促的原则，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进我镇现代农业发展，促进“两型”社会和生态文明建设。

二、工作步骤

2018年秸秆禁烧与利用工作，从6月1日开始12月30日结束，分宣传发动、全面禁烧与综合利用、考核总结巩固三个阶段。

（一）宣传发动阶段（5月29日至6月20日）。各工作区、各村迅速召开桔秆禁烧与综合利用工作动员会议，广泛深入动员，全面部署安排。建立健全组织网络体系，完善工作制度，落实各项措施。组织开展宣传活动，强化舆论引导，形成强大的禁烧高压态势，营造浓厚的综合利用氛围。

（二）全面禁烧与综合利用阶段（6月1日至12月20日）。健全完善禁烧组织网络，镇派出工作组、巡查组和督导组，实施不间断巡查、督查。要坚持镇、村领导带班，安排专人24小时值班，组建巡查队实行昼夜巡查，依法查处违规焚烧行为，实行镇工作人员包村、村干部包地块并设立执勤监测点。各工作区、各村要加强秸秆收储和清运工作，及时收集和清理田间秸秆，处置因焚烧秸秆而引发的突发事件。禁止露天焚烧垃圾、落叶、杂草等行为，确保辖区内“不见火光、不见黑斑”。同时，积极开展秸秆综合利用技术应用，大力推进机收、秸秆机械化还田和秸秆青贮氨化，积极推广桔秆生产食用菌、秸秆固化、秸秆堆肥、秸秆工业原料等综合利用项目。

（三）总结巩固阶段（12月21日至12月30日）。对各工作区、各村全年秸秆禁烧与利用工作进行考核与验收，对秸秆禁烧与利用工作进行总结，保持常态巡查及应急处置力量，维护全面禁烧阶段工作成果，确保全年秸秆禁烧与利用工作成效得到巩固提升。

三、主要工作措施

（一）强化组织保障，严格落实目标责任。在镇政府和镇大气污染防治攻坚行动领导小组的组织领导下，进一步完善和强化镇大气污染防治攻坚行动生态治理秸秆禁烧与利用组织体系，加强组织领导，强化监督执行，注重协调配合，统筹各方力量，确保工作有力有序有效推进。镇里将继续派出秸秆禁烧和利用工作督导组，检查督导责任落实、措施到位、禁烧与利用等工作情况，发现问题，及时督促整改。镇农业、环保、林业、农机、畜牧、财政、公安等部门，在镇政府和镇大气污染防治攻坚行动领导小组的统一领导下，建立分工合作的工作机制，按照分工，协作配合，各司其职，各负其责，全力做好秸秆禁烧与利用工作。各工作区、各村要在认真总结往年秸秆禁烧与利用工作经验教训的基础上，进一步落实责任，不断完善和强化组织机构，强化督导责任，发挥村民自治组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。镇政府与村、村与农户要逐级签订禁烧责任书，一级抓一级，层层落实。

（二）多措并举，搞好秸秆综合利用。镇直有关部门及各工作区、各村要紧密结合实际，摸清主要种植作物底数，制定切实可行的实施方案和技术方案。要根据我镇农作物种植结构和综合利用途径，因地制宜，分类指导，抓住小麦、水稻短茬收割、玉米秸秆青贮氨化、玉米机收、秸秆粉碎深耕还田、集中收储转运和综合利用等关键环节，全力组织好机收＋秸秆机械粉碎还田和青贮氨化工作。要不断加大对秸秆利用的政策扶持和资金投入，用足用活上级强农惠农、发展现代生态农业的有关政策，加大对购置联合收割机、秸秆粉碎还田机和打捆机械的政策扶持，通过兑现市政府确定的对符合条件开展机械还田的农机合作社给予补助，实施好联合收割＋秸秆切碎还田一体式“联收联耕”作业。镇里将加强调度，将该任务完成情况作为秸秆禁烧与利用工作年度考核内容之一。搞好秸秆青贮氨化是扩大秸秆利用、促进畜牧业发展的重要措施，各工作区、各村要及早落实工作措施，筹措好配套资金，及时兑现县政府确定的对新建永久性标准化青贮池财政补贴政策，鼓励扶持养殖企业和养殖大户建设青贮氨化池，引导养殖企业与农户签订秸秆利用合同，通过秸秆青贮氨化实现饲料化高效利用。各工作区、各村要进一步抓好秸秆收储转运场所的建设、维护、利用和日常管理，确保实现秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置），同时落实防火安全措施，确保离田桔秆全部得到妥善安置。要认真总结往年秸秆利用的成功经验，大力开展秸秆生物质发电、秸秆固化等清洁能源化利用，通过行政、经济、技术等手段，拓宽秸秆综合利用渠道，减轻禁烧阻力和压力。

（三）加强督导检查，确保防控措施落到实处。秸秆禁烧工作继续实行年初禁烧方案确定的分片督查制度，继续实行领导包点制度、督查巡查制度、有奖举报制度、信息报告制度和24小时值班制度。各工作区、各村要实行联防联控，实施禁烧责任工作区化管理，确保落实到人。要加大对焚烧秸秆行为的查处力度，严格落实“第一把火”追查制度和“黑斑”倒查制度，确保全面实现我镇全年秸秆禁烧工作目标。

（四）严格考核奖惩，促进长效机制建立。为确保各项措施落到实处，扎实推动工作开展，全面完成秸秆禁烧与利用目标任务，镇里将按照《县政府办公室关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的通知》和《秸秆禁烧与利用目标责任书》的有关规定，对各工作区、各村全年秸秆禁烧与利用工作进行严格考核，以进一步促进全镇秸秆禁烧与利用工作各项制度的建立和长效管理机制的形成，严防第一把火。因管控工作不到位，在“三夏”、“三秋”期间，被确定通报为全镇第一把火的村，镇政府在该村召开反面典型现场会，所在工作区和村主要负责人在现场会上公开检讨，并给予相应的经济处罚，对工作区和村负责同志严肃追究责任。