各村（社区）、镇直各部门：

为整合全镇行政执法力量，实现信息资源共享，发挥职能互补优势，提高打击违法建设、偷沙取土、小散乱污和违法违规生产经营的能力，经镇党委政府研究决定，在全镇建立镇域行政执法联动机制。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，坚持有法必依，执法必严，违法必究，切实履行法律法规赋予的职责，大力推进镇域行政执法体制机制创新，提高行政执法的协作联动能力，实现各行政执法部门的紧密协作，严厉制止打击各类违规违法行为，切实维护良好镇村管理秩序和社会和谐稳定大局。

二、工作目标

整合现有资源，理顺协调配合机制，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应”的行政执法联动模式，充分发挥职能部门各自的执法职能，联合执法，联动执法，哪方面违法就由哪方面行政执法部门牵头执法，对“违法建设、偷沙取土、小散乱污和其它违法违规生产经营”零容忍、严打击、快处理，实现全方面、全覆盖打击，坚决遏制违规违法行为。

三、组织领导

综合执法队、环保办、安监办、村镇建设服务站、派出所、交警大店中队、国土所、市场监督管理所、食药监所、防检所、供电所等十一部门成立镇行政执法联动机制工作领导小组。由陈强同志任组长，滕华彬、董玉铖、申永俊、薛琳彦任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组定期或不定期召开会议，对联动执法过程中出现的重大违法问题、难点案件进行联合会商。镇纪委监察室负责对违法行为的管理、监督责任进行问责。

四、工作职能

1、综合执法队：负责对镇驻地镇容镇貌、店外经营等进行监管、整治；对镇域范围内所有违法建设依法巡查、拆除；对非法采矿、采砂、取土等行为进行巡查、查处。分工巡查镇东、镇西、镇南、镇北工作区违法建设、国土违法和小散乱污等行为。

2、环保办：负责辖区内环保污染的查处和治理，坚决消除取缔小散乱污，全面做好面源污染防控整治。环保办为项目办理环评手续时，必须严把国土、规划等手续，手续不全的一律不予办理。分工巡查宣文岭、官庄、公书工作区违法建设、国土违法和小散乱污等行为。

3、安监办：负责安全生产监督检查工作，对存在安全隐患的企业等场所，根据规定依法进行整治，对存在重大安全隐患的要责令其立即停产整改，分工巡查浔河、花园、街疃工作区违法建设、国土违法和小散乱污等行为。

4、村镇建设服务站：办理所有建设用地手续必须严格把关，现场踏勘，报经党委政府批准后方可审批。

5、派出所：负责行政执法秩序维护，对阻碍行政执法人员依法执行公务的，依法依规从快从重打击处理，保障综合执法联动机制落到实处。

6、交警大店中队：负责全镇交通秩序整治，严厉打击超载、超限运输行为，配合综合执法队查处非法采矿、采砂、取土等行为，维护联动执法过程中的交通秩序。

7、国土所：负责辖区内所有土地使用、监督管理工作，协助做好土地修编等工作，所有建设用地审批、土地性质变更、矿产审批工作，须报经党委政府批准后方可实施。对非法采矿、采砂、取土等行为进行巡查。

8、市场监督管理所：负责对办理工商营业执照的经营户进行审核，经营场所规划建设手续不全的，一律不予办理；对非法生产、经营的小作坊等进行依法查处取缔；依法受理和查处其他相关部门移交的案件。

9、食药所：对违法违规食品经营户依法进行处理，对合法经营户进行监督检查。对利用违法建设、私搭乱建场所或占道经营的违规经营户，严禁发放经营许可证。

10、供电所：负责全镇用电管理，负责对违法建设、偷沙取土、小散乱污和其它违法违规生产经营进行断电，杜绝断电后重新用电，严格管控各类新上用电，负责综合执法过程中的电力安全。

11、防检所：配合综合执法队、国土所、规划建设服务站对违法建设养殖户进行巡查、拆除。

五、联动执法程序

（一）各工作区、各职能部门发现违法违规行为后，首先自行组织处理，违法行为较大确实无法处理的报分管班子成员，由班子成员向党政主要领导汇报后立即启动联动执法。联动执法由涉及部门分管班子成员牵头、所在工作区的包片班子成员配合牵头组织。

（二）联动执法人员应当严格按照法定权限和法定程序，严格执法，文明执法。遇到当事人暴力抗法或采取其他方式干扰、阻挠、威胁执法工作时，在保护执法现场，利用视频、照相等工具保存证据的同时，应立即报警，启动公安执法程序。

六、工作措施

（一）领导小组负责组织开展综合执法，定期召开全体成员会议，总结分析前一阶段联动执法情况，及时改进工作，研究部署下一步工作任务。

（二）建立迅速响应机制和案件分析制度，制定涉及联动执法的重大违法案件、突发事件、暴力抗法事件应急工作预案，及时协调处理各类协作联动执法事宜。

（三）各村是制止本村范围内各类违法行为的第一责任人，负责各类违法行为的管控治理，凡管控不力的将严肃追究村主体责任。各工作区、负责分工巡查的三个部门对各自分工辖区进行日常巡查，日常巡查情况以周报告方式每周五上报综合执法队，环保办汇总小散乱污企业治理，综合执法队汇总其它违法情况，报主要领导。

（四）加强联动执法队伍管理，对知法犯法、执法犯法的违规行为要及时查处，对监守自盗、吃里扒外的执法人员要严肃处理，对涉嫌犯罪行为的人员，要及时移送司法机关追究刑事责任。

大店镇人民政府

2019年4月26日

（此件公开发布）