各村，镇安委会专业委员会和各成员单位：

现将《全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

文疃镇人民政府

2022年9月3日

（此件公开发布）

全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案

为进一步贯彻落实县委、县政府坚决守好“安全生产底线”工作要求，打好安全生产专项整治三年行动收官战，巩固安全生产平稳形势，护航党的二十大胜利召开，根据《全市“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》（临安办发〔2022〕109号）、《全县“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》（莒安办发〔2022〕60号）要求，结合我镇实际，制定全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照各级安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，结合安全生产大检查、“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1、坚持问题导向。紧密结合各行业领域工作实际，紧盯近三年历次专项整治隐患排查情况、生产安全事故情况、隐患清零情况、“一排底线”风险研判化解情况，找准突出问题和短板弱项，各片区、各村、各行业领域形成风险隐患研判分析报告，明确目标任务和责任分工，有的放矢开展攻坚整治。

2、坚持协同配合。镇安委会各专业委员会要强化工作统筹，抓好指导协调、监督检查和巡查考核，协调本专业委员会各成员单位攻坚整治工作，不断完善部门协同配合、联合监管的工作机制，构建各部门齐抓共管、各方共同参与的共治格局。加大督导工作力度，深入一线，指导帮扶开展好攻坚整治。

3、坚持系统治理。突出攻坚行动的工作时效性、目标导向性，以隐患排查整治为总抓手，对照安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动任务目标，督促企业开展自查、引导行业互助互查、组织联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。统筹抓好安全生产有奖举报、全要素量化评价、企业全员安全培训考试等重点工作，提升监管覆盖面和穿透力。

4、坚持监督推动。坚持一线工作法，建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。

二、整治任务

这次攻坚行动范围覆盖安全生产各行业领域。

重点内容是：针对安全生产重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为；全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

（一）交通运输领域。督促道路运输企业落实全员安全生产责任制，推进企业从业人员教育培训；加强“鲁运通行码”推广力度，推进危险货物道路运输运单电子化，建立完善危险货物道路运输规范发展长效机制；常态化开展重点营运车辆动态监控情况抽查，督促企业落实好车辆动态监控主体责任；深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。（责任单位：镇道路交通安全综合治理行业领域牵头负责）

（二）电力领域。电力领域重点整治电力建设施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；重要电力设施存在运行维护不到位等问题；电力建设项目违规外包，作业现场、作业流程、作业人员和承包单位资质不符合要求，农村供电设施老化、检修维护不到位等问题。（责任单位：镇供电站牵头负责）

（三）油气管道领域。油气管道领域重点整治长输油气管道企业安全生产主体责任落实不到位；对法定检验的监督检查不到位，对违法占压、打孔盗油、违规第三方施工等危害管道安全的违法违规行为打击不力等问题。（责任单位：镇建设服务站、市场监管所、应急办共同负责）

（四）危险化学品领域。着力解决源头治理不严不实，安全生产责任不落实问题。严查危险化工工艺生产装置未实现自控改造、自控设施未真正投用、信息化监控手段滞后、老旧装置未经安全风险评估、未落实精细化工安全风险评估整改措施等危险化学品生产储存环节重大安全风险，督促企业安全生产诊断工作常态化，严防危险化学品企业特殊作业环节和“两重点一重大”安全风险。严查危险化学品交通运输环节重大安全风险和废弃处置环节重大安全风险。严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹各类行为。（责任单位：工业企业安全生产专业委员会牵头负责）

（五）工程建设领域。重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程、桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊等有限空间作业管控措施不到位等问题。加快推进经营性自建房安全隐患排查整治；农村限额以下建设工程培训、监管不到位等问题。（责任单位：镇城乡建设（含房屋建筑程、无证施工单位、建筑施工）安全生产专业委员会牵头负责）

（六）城镇燃气领域。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。全面排查整治学校、商场等公共场所，燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患。全面安排部署并落实餐饮、食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作。加强“生物油”燃料安全监管，全面摸清使用“生物油”餐饮场所底数，进一步明确和落实安全监管责任。（责任单位：镇城乡建设服务站、企业办、应急办共同负责）

（七）文化旅游领域。重点治理公共文化服务场馆和歌舞、游艺、互联网营业等经营场所消防设施器材未定期维护、保养、检测以及疏散通道、疏散标志不符合规定等隐患；加强旅游景区出入口、重要游览点、室内演出场所和观光车、摆渡车、索道等设施设备隐患排查整治，优化设置游览线路，实施游客流量管控，完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施，严防群死群伤事故。严防公共文化场馆重大火灾隐患，加强涉山、涉水等危险地带安全隐患排查，联合有关部门加强景区特种设备安全管理。强化旅行社企业组团旅游安全监管，严防群死群伤事故发生。（责任单位：镇文化旅游安全生产专业委员会牵头负责）

（八）教育领域。重点整治校园内校舍、施工场地安全防护措施、排水系统和用电设施设备等基础设施存在的安全隐患；校园内三层以上建筑未按照要求安装限位器；宿舍、教室、实验室、食堂、礼堂等人员密集场所存在消防安全隐患；校园消防设施设备存在无法正常运转，巡查、维保不及时等问题；校车安全检查记录不健全，未全覆盖签订安全责任书，学生乘车交接手续不全，校车运行线路及学校周边道路交通存在安全隐患等问题；学校开展防溺水、防火等各类安全教育针对性不强，警示家长履行监护责任力度不够；应急预案制定及演练不到位等问题。（责任单位：镇教育体育安全生产专业委员会牵头负责）

（九）农业（农机、渔业、畜牧）领域。加大安全监管力量。重点加强对畜牧养殖、农业机械、渔业等领域的隐患排查治理和监管防范。推进安全生产基层基础建设，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，强化全员安全生产培训，提高从业人员安全生产意识。采取有效手段，加大对畜禽场、养猪场、农畜产品加工、农药、饲料加工、渔业、农业机械等行业的安全监管，全面排查整治安全风险隐患。（责任单位：镇农业（含农业设施、农业农村、农机、畜牧、水利、防汛抗旱）安全生产专业委员会牵头负责）

（十）特种设备领域。重点整治企业特种设备管理制度、事故应急预案、应急演练落实不到位，特种设备未办理使用登记、超期未检、安全附件超期未鉴定、维护保养不到位等隐患，作业人员未按规定进行安全培训、无证上岗等问题；电梯使用未落实安全管理人员、维护保养、定期检验、标识标志、应急通话和安全保护装置等相关规定；压力管道安装、使用未按规定进行监督检验、定期检验等问题；危险化学品生产、储存、使用、充装等环节特种设备存在的安全隐患。（责任单位：镇市场监管所牵头负责）

（十一）卫生领域。重点整治医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实不到位，病原微生物实验室安全管理制度、安全防护措施不健全，麻醉药品和一类精神药品采购、储存、使用等各环节不符合规定等问题；彩钢板建筑、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患；医院值班、应急演练、日常检查、安全培训等制度不完善或执行不到位问题。（责任单位：镇医院卫生安全生产专业委员会牵头负责）

（十二）消防安全领域。持续发动各级各部门和社会各方面力量，紧盯物流仓储、商（市）场、公共娱乐场所、“合用场所”、医疗卫生机构、居民小区以及用作人员密集场所的自建房等场所，深入开展消防安全大检查，重点整治消防安全责任落实不到位、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、电动自行车违规停放、充电、违规住人等方面存在的突出问题，建立完善问题隐患和整改措施“两张清单”。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实防范措施，跟踪督办、闭环管理，确保整改落实。（责任单位：镇消防安全生产专业委员会牵头负责）

（十三）道路交通安全领域。重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超限超载、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等问题；统筹国省道、县乡村道、城市道路，针对重点时段、重点车辆违法行为保持高压严管态势；遇雾、雨、雪等恶劣天气及时采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。（责任单位：镇道路交通安全综合治理安全生产专业委员会牵头负责）

（十四）养老服务领域。重点排查整治安全生产主体责任落实情况，重点检查养老机构法人登记及备案情况、机构主要负责人安全生产责任落实情况、安全管理制度制定及执行情况、安全风险辨识及管控情况、全员安全教育培训情况、消防设施器材配置及疏散通道管理情况、组织职工全员参加隐患自查自纠情况、应急准备情况、安全用电用气情况等。（责任单位：镇民政所牵头负责）

其他重点行业领域、新业态和职能交叉的领域，要按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁相近谁牵头”的原则，深入开展安全生产专项整治行动。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年9月5日前）

各专业委员会、各部门要对“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合行业领域实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年9月5日至9月7日）

镇安委会办公室印发攻坚行动实施方案，对全镇攻坚行动作出部署。各专业委员会、各部门切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展攻坚整治行动的政治自觉和行动自觉。针对存在的突出问题，制定攻坚行动实施方案，层层动员部署，切实加强本行业领域整治行动的组织协调工作。

（三）攻坚整治阶段。（2022年9月8日至10月31日）

各专业委员会、各部门集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治，全面动员各类重点企业开展隐患自查自纠，立查立改。全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）督查考核阶段。（2022年9月15日至10月31日）

结合县安委会办公室“一排底线”安全生产专线执法考核，对各专业委员会、各部门攻坚行动工作情况开展考核，进行量化评估，通报结果，对攻坚行动工作落后的专业委员会、部门进行约谈。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间，各专业委员会、各部门要制定具体实施方案，明确任务目标、要求和专业委员会成员单位职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动攻坚行动有力有序开展。各专业委员会、各部门要建立工作机构、健全运行机制，推动各项工作措施落实到位。

（二）严格日常督导。建立定期调度机制，各专业委员会、各部门要明确1名联络员，于每周四12:00前，将攻坚行动开展情况（见附件）电子版经部门负责人审核同意后报镇安委会办公室（wentuanyingjiban@163.com）。将攻坚行动纳入年度考核，对工作成效进行量化验收，全镇通报。

（三）强化宣传引导。各专业委员会、各部门要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（四）坚持从严问责。各村要严格落实属地责任，组织本地区有关企业开展隐患排查。各专业委员会、各部门要严格落实工作职责，切实发挥牵头组织作用，推动成员单位分工负责、各负其责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。攻坚行动期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。

附件：1.全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动统计表；

2.全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动隐患清单

附件1

全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动统计表

填报单位： 填报人： 审核人： 填报日期：2022年 月

注：1、累计为自本次专项攻坚行动开始之日的累计数据；2、审核人为本部门主要负责人。

附件2

全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动隐患清单

填报单位： 填报人： 审核人： 填报日期：2022年 月 日

注：1、累计为自本次专项攻坚行动开始之日的累计数据；2、审核人为本部门主要负责人。