为深入贯彻落实党的十九届六中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，落实县委经济工作会议精神，进一步推进乡村振兴战略实施，根据《莒南县普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程实施方案》，特制定本实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省、市、县关于实施乡村振兴战略的总体部署，提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，聚焦重点领域，深化改革创新，推动城乡融合发展。

二、目标要求

总体目标为实现“一个目标两个不低于三项机制”，工作思路为“政银联动、整镇推进”，工作流程为“无感授信、有感反馈、便捷增信、按需用款”。“一个目标”即：对全镇73个村全部开展“无感授信、有感反馈”，实现普惠金融下乡授信贷款全覆盖，全面满足全镇居民金融需求。“两个不低于”即：工作期间，全镇贷款余额增长不低于7100万元，贷款户数增长不低于400户，各村分配任务详见附件。“三项机制”即：建立普惠金融服务机制，联合农商银行逐村选点安装便民取款机等普惠金融服务设备，做到自然村全覆盖，达到综合金融服务“不出镇”，基本金融服务“不出村”；建立乡村振兴金融顾问工作机制，农商银行选派1名支行行长担任乡村振兴普惠金融顾问，为全镇经济社会高质量发展贡献金融力量；建立普惠金融顾问驻村办公机制，农商银行客户经理公开联系方式、监督电话和服务范围，固定人员、时间和地点开展驻村办公，实现全镇自然村全覆盖，大力宣传国家经济政策及金融知识，在全镇范围内营造“重信用、守信用”的良好社会氛围。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月）：根据《莒南县普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程实施方案》，镇党委政府与农商银行对接，制定具体实施细则，成立活动领导小组，组织各村支部书记、个体工商户和小微企业代表召开动员部署会议，共同传达学习实施细则内容，明确任务目标和督导考核措施。

（二）具体实施阶段（2022年6月-2022年9月）：一是按照“普惠金融、应授尽授”的原则开展“无感授信”。村两委成员带头，组织村农金员、威望较高的人员等关键人，配合农商银行开展信息采集更新，确保居民姓名、身份证号码、户号、手机号码等基础信息的准确性；与农商银行共同成立评定小组，结合掌握的居民基本情况，对于符合条件的所有居民给予3万元以上的初始“无感授信”额度。二是按照“人人知晓、户户体验”的原则开展“有感反馈”。在线下，农商银行将通过开展金融夜校、推介会、驻村办公、农金员辅导等方式告知广大农户，并提供开立手机银行和操作指导服务，各村委要密切配合，提供必要工作场所，组织村民积极参与;在线上，农商银行将采取电话、微信群、微信公众号等进行宣传，各村委要提醒村民及时接听电话，关注农商银行公众号并注意接收信息，组织进行广泛转发宣传。同时要利用好村广播、喇叭等渠道，循环播放“有感反馈”政策，确保实现村全覆盖。通过“线上+线下”广而告之，让广大农户听明白、懂操作。三是按照“按需用款、一次不跑”的原则开展“便捷增信”。村民有信贷资金需求的，关注“莒南农商银行”微信公众号后，点击下方“我要贷款”即可进入申贷窗口，线上自助办理贷款，无需再跑腿至农商银行办理。对“无感授信”额度不能满足需求，需要提升授信额度的农户，及时联系农商银行，由农商银行根据资信状况和用信需求，另外提供更高额度的适用信贷产品。

（三）总结验收阶段（2022年10月）：组织检查验收，总结工作成效、经验和不足，评估实施效果，对工作过程中好的经验做法、典型案例予以宣传推广，并制定下阶段工作方案。

四、组织保障

（一）提高思想重视程度。普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程，是深入贯彻落实县委经济工作会议精神和普惠金融服务乡村振兴改革试验的重要工作举措，各村要按照本细则实施步骤和时间节点要求，迅速行动起来，多想办法、拓路子，一步一个脚印，扎扎实实完成任务目标，为推动实施乡村振兴战略添砖加瓦。

（二）建立沟通协调机制。建立镇普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程联席会议制度，镇长任召集人，农商银行支行行长和各村委负责同志为成员，负责推进方案实施，协调解决工作过程中的具体问题。镇政府与农商银行签订普惠金融服务乡村振兴合作协议，定期组织开展“三个一”活动，即每月开展一次党建共建活动、一次普惠金融知识讲座、一次政银企（村）座谈会，各村要结合自身实际情况，积极组织辖区相关单位和人员参加，确保取得成效。

（三）健全普惠信贷产品。围绕普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程重点领域、重点人员，集合资源，实施专项业务工程。各村要分析本辖区产业特色、经营模式、人群特点等实际情况，多方征集信贷产品“金点子”，并及时向联席会议委员会和农商银行沟通反馈，不断丰富乡村振兴产品体系。在辖区内大力宣传推广“鲁担惠农贷”“创业贷”“大棚贷”“草莓贷”“道德模范贷”“沂蒙好支书贷”等专属信贷产品，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。动员有信贷需求的人员，优先办理农商银行“信e贷”“沂蒙云贷”等业务，发展农村数字普惠金融。

（四）积极创新服务模式。一是各村要组织辖内经营主体积极配合，定期征集个体工商户和小微企业金融需求，以便由农商银行及时提供贷款、支付结算及代发工资等一揽子金融服务。二是各村要联合农商银行，采用“早晚上门入户”工作方法，征集辖内城乡居民需求，及时提供上门服务，进行授信贷款体验。三是为农商银行“政银服务直通车”提供便利，实现便民利企零距离，定期上门上村为城乡居民、个体工商户和小微企业提供预约服务、错时服务、上门服务、现场服务，提高政银服务的便捷性和可获得性。

（五）强化考核激励。下一步，镇政府将进一步明确各村的任务目标，及时动态跟踪工作进展，实行定期督导通报制度。各村要对照目标任务，积极主动作为，全力以赴推进，确保各项普惠金融政策落地和执行到位。

（六）加强总结宣传。本项工作开展期间，县政府将通过各种媒体对普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程进行宣传报道，为此各村要及时梳理、总结普惠金融下乡授信贷款工作中好的做法和成效，挖掘典型案例，积极向镇政府报送，镇政府将择优向县政府推荐，引导社会公众关注、支持普惠金融发展。

石莲子镇人民政府

2022年6月7日

（此件公开发布）