各村、镇直各单位：

为深入贯彻落实党的十九届六中全会，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，落实县委经济工作会议精神，进一步推进乡村振兴战略实施。经研究，决定在全镇组织开展普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程，现将《莒南县大店镇普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程实施细则》印发给你们，请认真抓好落实。

大店镇人民政府

2022年5月30日

莒南县大店镇普惠金融下乡授信贷款

全覆盖工程实施细则

为深入贯彻落实党的十九届六中全会，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，落实县委经济工作会议精神。围绕普惠金融服务乡村振兴改革实验区工作重点，进一步推进乡村振兴战略实施。经研究，决定在全镇组织开展普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程，特制定本实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省、市、县关于实施乡村振兴战略的总体部署，提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，聚焦重点领域，深化改革创新，推动城乡融合发展，建设“宜居宜业宜游”现代化美丽莒南。

二、目标要求

以推动高质量发展为主题，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能。坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。

实现“一个目标二个不低于三项机制”的总体目标，按照“政银联动、整镇推进”的工作思路，采用“无感授信、有感反馈、便捷增信、按需用款”的工作流程。“一个目标”即实现普惠金融下乡授信贷款全覆盖。对全镇81个村居、 全部开展“无感授信、有感反馈”，全面满足全县城乡居民金融需求。“两个不低于”即贷款余额增长不低于10亿元，贷款户数增长不低于300户。“三项机制”：一是建立普惠金融服务机制，每村安装便民取款机等普惠金融服务设备75台，做到全镇自然村居全覆盖，达到综合金融服务“不出镇”，基本金融服务“不出村”。二是建立乡村振兴金融顾问工作机制，选派莒南农商银行大店支行行长刘庆华同志担任大店镇乡村振兴普惠金融顾问，为镇街经济社会高质量发展贡献金融力量。三是建立普惠金融顾问驻村办公机制，农商银行客户经理公开联系方式、监督电话和服务范围，固定人员、时间和地点开展驻村办公，实现全县自然村居全覆盖，大力宣传国家经济政策及金融知识，在全县范围内营造“重信用、守信用”的良好社会氛围。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月）：5月中旬开始组织召开由各村居支部书记、个体工商户和小微企业代表参加的推进会议，共同传达学习全县普惠金融下乡授信贷款全覆盖工程活动方案，并制定本镇街实施细则。

（二）具体实施阶段（2022年5月-2022年6月）：一是农商银行通过“信息采集，无感授信”，突出“普惠金融、应授尽授”特点。结合镇街辖内村居实际情况，与政府、村委对接，确保基础信息的准确性，对于符合条件的所有城乡居民给予3至5万元的初始授信额度。二是“有感反馈”，突出“人人知晓、户户体验”特点。在线下，开展金融夜校、推介会、驻村办公、农金员辅导等方式告知;在线上，采取电话、微信群、微信公众号、电视、广播、村喇叭等进行宣传。通过“线上+线下”广而告之，及时为客户开通手机银行，让客户听明白、懂操作。三是“便捷增信”，突出“按需用款、一次不跑”特点。客户在关注“莒南农商银行”微信公众号后，点击下方“我要贷款"即可进入申贷窗口，线上自主办理贷款。对“无感授信”额度不能满足需求，需要提额的，农商银行根据农户、个体工商户、小微企业资信状况和用信需求，提供“乡村振兴系列贷”“鲁担惠农贷”等更高额度产品。

（三）督导考评阶段（2022年7月）：总结开展情况，评估实施效果，将推广情况纳入镇街年度考评，作为评先树优的重要依据，同时为落实政府财政支持等工作提供重要参考。

四、工作措施

签订普惠金融服务乡村振兴合作协议。各镇街党委政府与农商银行党委签订普惠金融服务乡村振兴合作协议。定期组织开展“三个一”活动，即各镇街、农商银行按月开展一次党建共建活动、一次普惠金融知识讲座、一次政银企（村居）座谈会。

（二）健全普惠信贷产品。以农商银行为普惠金融服务乡村振兴主办行。依托农商银行研发的“信e贷”、“沂蒙云贷”等发展农村数字普惠金融；根据各镇街产业特色，推出“木梳贷”“草莓贷”“茶农贷”“蜜薯贷”“助企贷”“兴商惠农贷”等系列乡村振兴贷款产品，打造“红色古都品牌”；大力推广专属金融产品“道德模范贷”“沂蒙好支书贷”“鲁担惠农贷”支持新型农业经营主体和农村新产业新业态；增加首贷、信用贷。

（三）积极创新服务模式。一是各镇街定期征集辖内个体工商户和小微企业金融需求，由农商银行及时提供贷款、支付结算及代发工资等一揽子金融服务。二是各村居征集辖内城乡居民需求，由农商银行采用“早晚上门入户”工作方法，及时提供上门服务，进行授信贷款体验。三是发挥“政银服务直通车”优势，实现便民利企零距离，定期上门上村为城乡居民、个体工商户和小微企业提供预约服务、错时服务、上门服务、现场服务，提高政银服务的便捷性和可获得性。

五、工作要求

（一）加强考核督导和数据监测。根据总体目标，及时动态跟踪工作进展。将镇街每月推动落实情况纳入《镇街高质量发展综合绩效考核》，保证各项普惠金融政策落地和执行到位。

（二）突出工作重点和持续推进。新型农业经营主体，村委成员等重点客群要发挥示范作用；网格员要切实发挥作用，建立健全“驻村员”和“大走访”制度，推动社会治理和服务重心下沉;各村支部联合农商银行做好涉农信息数据采集工作，为农业产业转型升级提供政策支持和数据支撑;农商银行员工要按照“网格化、清单式、责任制”要求，进一步提高服务效率，落实上门服务机制，畅通便捷线上金融服务。

（三）抓好推进落实和经验宣传。一是建立健全工作机制。各社区村街按照本方案实施步骤和时间节点要求，尽快制定落实方案和计划配档表，建立联动工作机制，确保实施方案按步骤推广落实到位。二是各村居、农商银行大店支行要根据本方案要求，扎实推进各项工作举措落地见效，强化总结宣传，形成可复制、能推广的经验做法、典型事例，打造乡村振兴“莒南好例”，助力建设“宜居宜业宜游”现代化美丽莒南。