尊敬的白少兵委员:

感谢您对莒南农业工作的支持,莒南政协十届三次会议第20005号提案《关于加快我县农副产品加工行业发展的提案》收悉，针对该提案中提出的问题和建议，县农业农村局高度重视，经认真研究，现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视农业产业化工作，不断强化工作措施，加大政策扶持力度，优化产业布局和结构。农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等各项工作不断跃上新的台阶，全县农业产业化体系初具规模，农业龙头企业龙头作用发挥更加显著，为全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

一、发展现状

目前，全县规模以上各类农产品加工企业发展到402家，其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业8家，市级重点龙头企业77家，市级以上农业产业化重点龙头企业数量和规模位居全市各县区前列。2018年实现产值128亿元，其中过20亿元的1家（金胜），10亿元左右的3家（玉皇、兴泉、阜丰），过1亿元的18家，过2000万元的103家，带动农户16万户，户均增收1800元。全县年加工销售花生120万吨，花生商品率达90%以上，产值100亿元，年出口15万吨，出口额2亿美元，分别占全国的18%、全省的33%，花生出口额100万美元以上的有38家。主要呈现以下几个发展特点：

一是企业发展已进入快速增长期。近几年，我县农业龙头企业通过抓投入、抓技改、抓引资、抓市场，企业经营机制更加灵活，适应市场能力不断增强，涌现了一大批规模较大及成长性较好的农业龙头企业。我县花生、粮食、肉类、柳编、茶叶、石材、板栗、乳品等产业的农产品加工企业近几年来得到较快发展，前景也很好。

二是龙头带动作用日益明显。农业龙头企业通过建立稳定的生产基地，完善与农户的利益联结机制，既实现了农产品转化增值，又促进农村劳动力向二三产业转移。到目前为止，全县农业龙头企业通过订单合同、合作经营等形式，建立合同基地128万亩，县内带动农户16万余户，农民户均增收1800元。莒南县金胜粮油实业有限公司通过土地流转的方式，在十字路街道沟头村、春移官庄村建立自建基地700亩，直接带动农户203户，吸纳农民工就业178人，人均增收2300元。山东嘉世通粮油制品有限公司在相沟镇王庄社区流转土地112亩建起自有基地，带动农户60户，吸纳农民工就业32人，人均增收1900余元。

三是市场开拓能力明显增强。近年来，企业通过建市场、进超市、设窗口、办展销、强品牌等手段，着力拓展农产品国内外市场，不断提高我县农产品市场竞争力和市场占有率。目前，全县龙头企业在全国各地已设立4000多个产品销售中心（点）

四是技术创新能力不断提升。近年来，全县紧紧围绕农产品加工、科技创新、优质农产品生产基地和农业示范体系建设，加强与大专院校合作，共同研究新技术、开发新产品、引进新设施和人才，不断加大企业的科技创新力度，取得了显著成效。目前，全县有高新技术企业省级4家，市级4家，建立省级研发中心的有7家，专职研发人员达到500多人。山东玉皇粮油食品有限公司设立了国家花生加工技术研发分中心，并与北京化工大学共同研发花生短肽系列产品，产品已进入投放市场阶段；莒南县金胜粮油实业有限公司自创的“七星工艺”压榨法是全国首创，榨出的高油酸花生油是目前全国唯一一家投放市场，销量激增。

五是服务环境进一步优化。为了加强农业产业化工作，县里设立了专门的领导机构和服务部门，县政府成立农业产业化领导小组，县农业局成立产业化办公室，具体负责全县的农业产业化工作。同时，县政府出台《关于加快推进农业产业化发展的意见》、《莒南县涉农资金整合利用工作暂行办法》等文件，指导扶持全县农业产业化的发展。县政府有关部门也积极搞好服务，为龙头企业发展营造良好的环境，并千方百计向上级部门争取扶持。到目前，共为龙头企业争取省市财政贴息及项目资金2807万元。其中，挣得省市财政贴息1837万元；挣得花生出口质量安全示范创建企业4家，项目资金各40万元；挣得2014、2015年全省农产品出口产业集群示范县项目，项目资金共300万元；挣得2015年全省农产品加工技术服务平台项目，项目资金40万元；实施2017年农产品产地初加工补助项目470万元；协调农业发展银行国家政策性贷款近35亿元支持龙头企业的固定资产投资、技术升级改造、原料收购、基地建设等。

六是展览展销会作用进一步提升。先后组织了山东玉皇粮油食品有限公司参加的“2011国际香港食品展览会”；莒南县金胜粮油实业有限公司、山东巨强生物食品有限公司参加“2012新加坡国际食品展览会”，山东嘉世通粮油制品有限公司参加“2012海峡两岸经贸交流会”，山东巨强生物食品有限公司参加的“2013国际香港食品展览会”； 莒南县金胜粮油实业有限公司、山东嘉世通粮油制品有限公司、山东广华农产品有限公司参加的“2014西班牙国际食品展览会”：莒南县金胜粮油实业有限公司的“2015伦敦国际食品与饮料展览会”； 山东玉皇粮油食品有限公司参加 的“2015国际香港食品展览会”； 山东玉皇粮油食品有限公司、山东广华农产品有限公司参加的“2016西班牙国际食品展览会”与“中德经贸交流洽谈会”；分期组织龙头企业参加历届中国国际农产品交易会及中国山东国际农产品交易会。通过组织境内外展览，充分展现了莒南的农业产业化水平，打造了莒南的品牌形象，提高了莒南龙头企业的产品竞争力，也为全县农业产业化龙头企业健康、稳定、长远的发展奠定了基础。

二、下一步对策及建议

1、加大政策扶持力度，出台一些具有可操作性的政策性文件。

2、重新启动各级财政贴息资金政策或相应的其他扶持政策，并加大扶持力度和额度，对市级及市级以上农业产业化重点龙头企业继续给予贷款利息优惠扶持。

3、对相关龙头企业，特别是高新技术企业的科研、技改、创新、品牌推介给予适当补贴和奖励。

4、完善金融部门贷款政策，降低龙头企业贷款联保风险。

5、适当抬高龙头企业认定门槛，并限制认定数量，做到少而精，切实提高龙头企业的档次。

莒南县农业农村局

2019年9月12日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县农业农村局7212701