尊敬的李建民委员：

您在政协十一届二次会议第112032号《关于培育扶持乡村公益性社会组织的建议》已收悉，现答复如下：

我局一直高度重视社会组织培育发展工作，全县现有注册登记社会组织230个，包括民办非企业单位149个，社会团体81个。初步形成了覆盖面广、类别丰富、层次多样的社会组织体系，特别是养老、农业、文化、教育、卫生、残联、工商、慈善、社会工作等领域社会组织较多，在促进经济发展、繁荣社会事业、开展公益活动、参与社会治理等方面日益显示重要作用。

您提出的关于培育扶持乡村公益性社会组织的建议非常具有针对性，与我局的工作思路和下步措施十分契合。下一步我局将重点做好以下几个方面工作：

一、工作开展情况

一是强化党对社会组织的领导。建立社会组织党建“六同步”工作机制，坚持“业务＋党务”融合发展，在社会组织成立登记、年度检查、章程核准、抽查审计、等级评估、教育培训等业务中同步推进党建工作。全面贯彻落实党的二十大精神，开展“党员志愿服务”“重温入党誓词”、主题党日等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力和凝聚力。

二是优化新时代培育发展目标。坚决摒弃过去粗放式数量的扩张，坚持内涵式高质量发展的新理念。重点发展社区服务类、社会工作类、慈善类以及枢纽型、支持型社会组织，着力培育先天基础好、后天干劲足的高质量社会组织。落实登记管理机关与发起人、拟任职人员面对面交流谈话制度，强调社会组织的非营利性、非行政性，民主自治性以及公益服务性等特征，引导社会组织充分发挥服务社会、服务群众和服务行业的作用。

三是切实加大培育扶持力度。莒南县2021年11月18日印发关于印发《莒南县培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023年)》的通知（莒南民发〔2021〕22号）为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理、实施乡村振兴战略、改革社会组织管理制度等决策部署和省市县党委政府工作要求，根据上级民政部门有关工作安排，现就实施培育发展社区社会组织专项行动制定如下实施方案。县级社会组织服务中心正在筹建中，建成后可以为全县社会组织提供业务咨询指导，开展业务专题培训，并遴选10个以上优秀社会组织入驻，免费提供活动场所、基本办公设施、管理队伍建设等服务，打造“一社一品”，为全县社会组织提供样板。按照莒南县域社会治理考核要求，加快推进镇（街道）级社会组织孵化培育基地建设。目前2家已经正式成立登记；县民政局正在督导其他镇街抓紧成立。积极培育社区社会组织，城市、农村社区社会组织登记或备案分别不少于12个和6个。截至目前，该项工作已完成。我县共备案社区社会组织2089家，其中城市社区23个备案城市社区社会组织289家，农村行政村250个， 农村行政村备案社会组织1800家。

四是大力开展能力培训学习。面对监管力量不足、年检率不高等问题，加强登记管理人员政策业务学习，研究创新解决问题，提升监管效能。针对社会组织自身建设和完善内部管理制度的迫切需求，组织开展能力提升线上线下系列培训。开展社会组织党支部书记、党务干部和党建指导员培训，引导党组织做好党员发展、党员教育、党员管理以及“三会一课”，进一步提高政治站位、把准政治方向。引导鼓励社会组织多走出去开展交流学习活动，通过全省社会组织展示交流会等载体平台，展示本地社会组织风采，学习借鉴成功经验做法，推动社会组织高质量发展。

二、存在的问题

一是财政预算不足。今年年初县民政局社会组织管理科上报预算30余万元，由于县级财政紧张未例专项资金，导致今年全县社会组织开展工作无政府资金支持，比如无法开展公益创投，无法为公益性社会组织提供资金以及管理、技术等支持。

二是工作人员少。我局社管科仅有1名工作人员，无公务员，执法力量不足，手段单一，不能及时发现问题。

三、下一步措施

一是创新活动载体。开展莒南县社会组织助力乡村振兴行动、关于引导社会组织助力乡村振兴的倡议书等主题活动，引导社会组织特别是行业协会商会在推动行业发展、助力经济发展，发挥产业优势、参与乡村振兴，履行公益、参与基层社会治理中发挥作用。

二是加大宣传力度。利用莒南民政微信公众号，宣传展示全县各级各类社会组织，作用发挥动态，扩大社会公信力和影响力，营造全社会关心支持社会组织发展的良好氛围。

三是强化日常监管。继续加强对社会组织负责人的审核，并要求他们履行当选时的承诺，带领社会组织明确新时代社会组织发展的方向和目标，以党建引领促进社会组织的高质量发展。

莒南县民政局

2023年9月25日

（此件公开发布）

联系单位和电话：莒南县民政局社会组织管理科 0539-7315559