尊敬的厉彦霖代表：

感谢您对科技创新工作的关心与支持，您提出的关于完善人才政策引进机制，加快引进科技创新创业领军人才，激发人才创新活力的提案已收悉。该项提案主办单位为中共莒南县委组织部，协办单位为莒南县人社局、莒南县科技局，根据您在提案中提到的涉及到科技系统的加快完善交流引进科技创新领军人才、激发人才创新活力等相关建议，我们将从以下四个方面进行答复：

（一）健全人才工作长效机制，提升人才政策保障能力。为加快推进新时代科技强县建设步伐，进一步强化科技、人才在实现全县“量质齐升、两年千亿”奋斗目标中的基础性、战略性支撑作用，推动科技创新能力全面提升。莒南县高度重视人才工作，全面落实县委县政府新时代科技强县建设要求，大力实施“科技创新提升年”活动，发布一批科技创新激励政策。2023年出台《莒南县鼓励科技创新助力县域高质量发展的若干扶持激励政策》共计24条科技创新激励政策，其中通过“鼓励外国人才引进、强化领军人才引进”等6条针对性政策，全力做好科技创新人才工作，激励资金数额达到900万元。同时制定莒南县科技局2023年工作要点，将招才引智作为县科技局新一年的工作重点，争取打造科技人才集聚高地，为县域高层次人才引进提供坚实的政策保障，争取实现国家级人才项目零的突破。

（二）加大高层次人才引进，提升项目资金带动引领作用。鼓励企业积极与国内外专家学者强强联合，推进企业在技术攻关、拓宽发展空间、产品提档升级、壮大企业核心竞争力等方面实现重大突破。2023年组织山东亚洪塑胶、鑫海新型材料、三方化工、兴泉油脂、山东省宏福慧等5家重点企业联合5位海外人才申报了国家海外高层次人才计划项目，相关申报材料已提交至科技部，等待最终评审结果；组织山东滨海新材料科技有限公司的宋维广申报第四届“创业齐鲁•共赢未来”高层次人才创业大赛并顺利获批；推荐山东滨海新材料科技有限公司王刚教授申报国家青年拔尖计划；推荐玉皇粮油、兴泉油脂、宏福慧分别与国内3位高端人才申报了2023年泰山产业领军人才（创新平台类）；推荐山东金胜粮油食品有限公司的王文涛、山东碧海机械有限公司的林自东荣获“沂蒙优秀创新人才”，山东滨海新材料科技有限公司的宋维广荣获“沂蒙优秀创业人才”，获奖数量居各县区前列；组织企业、专家人才申报2023年临沂市创新创业大赛，共推荐申报各类项目累计13项，等待最终批复。

（三）大力开展产学研合作，提升专家人才服务环境。优化专家人才服务环境，大力开展产学研合作。积极征集企业海内外人才、技术难题等需求。今年以来通过省市平台推荐、合作院校推广、第三方信息购买等多渠道向企业发布高校技术成果累计达到250余条。优化校地企合作机制，做好外引内联，坚持把企业的需求“带出去”，把人才的技术“引进来”。组织企业负责人到高校、科研院所开展项目技术合作洽谈，会同中牧兽药、鑫高益、百特新材料等企业到南京农业大学、济南大学、临沂大学等10所院校开展洽谈交流，建立校地企合作关系，今年以来，实施开展产学研合作达到30余项。组织推荐了山东金胜粮油食品有限公司、山东碧海包装有限公司2家企业联合江南大学分别申报了2023年山东省科学技术奖科技进步一等奖、科技进步二等奖。2家企业均顺利通过了第三季度的答辩环节，金胜粮油进入现场考察环节。全市共有4家企业单位进入答辩环节，莒南占2家，目前等待省科技厅最终批复结果。

（四）积极搭建科技创新平台，提升区域创新能力。鼓励引导企业自建或通过合作共建研发中心、院士工作站、重点实验室等创新平台。2023年，推荐了山东金胜粮油食品有限公司申报了山东省技术创新中心，目前已推荐至省科技厅；推荐山东亚洪塑胶工业有限公司联合俄罗斯工程院外籍院士吴大鸣申报了山东省院士工作站，目前已提交至省科技厅，等待最终批复；组织玉皇粮油、百特新材料等7家企业申报临沂市技术创新中心，山东百特机械设备有限公司、临沂华丰密封件科技有限公司等5家企业申报临沂市企业重点实验室，等待市科技局评审；组织金胜粮油申报了临沂市创新创业共同体，目前正在评审中。

尽管科技工作取得了一定的成绩，但仍然存在科技人才短缺、平台建设不足、市场服务化程度不高等一些突出问题及短板弱项，制约企业的创新发展的重点问题及目前工作的瓶颈进行总结归纳，主要表现为：

一是高层次科技创新人才紧缺。高层次科技人才总量不足，结构不合理，高技能创新型实用人才严重短缺，科技自主创新能力不强。如何创造条件、创新模式、按需寻求的吸引更多的高层次人才来我县开展技术创新，是目前我县科技创新工作面临的一大挑战。

二是高能级创新平台培育不足。高能级创新平台是地区创新实力的集中体现，是抢占行业创新高地的必备条件。随着国家级人才项目、山东省泰山产业领军人才申报要求改革，高能级创新平台建设成为企业目前工作的重中之重，但平台建设投入力度大，申报难度高，政策兑现不及时，成为企业申报创新平台最大的难题。

三是高质量科技创新服务市场化程度不高。我县缺乏第三方科技创新中介服务机构，科技创新市场化服务能力不高、人才市场功能还不健全，市场配置科技资源的基础性作用发挥不够，难以满足企业技术和人才多元化需求。

四是“人才飞地”建设成效不明显。“人才飞地”，作为引进人才“不求所有、但求所用”的重要支撑载体，在高端人才智力成果转化和落地方面起到重要作用。但我县大部分企业对于“人才飞地”建设重要性缺乏认识，建设“人才飞地”的主动性不够，全县“人才飞地”建设较少，仅2022年滨海新材料、百特新材料2家企业分别在上海、济南建设的研发中心获批市“人才飞地”。另外，目前我县“人才飞地”主要依靠企业自主建设，没有从政府层面搭建飞地平台，“人才飞地”建设的影响力还不够。

下一步我们将从以下几个方面发力，完善人才政策引进机制，加快引进科技创新创业领军人才，激发人才创新活力。

（一）引进科技创新人才，打造高能级平台。做好山东省院士工作站建设批复工作。积极助力山东亚洪塑胶工业有限公司联合俄罗斯工程院外籍院士吴大鸣教授开展海外院士工作站建设，及时对接省科技厅相关部门，做好后续材料补充完善工作；推进山东玉皇粮油食品有限公司与中国工程院院士李培武教授开展产学研合作对接工作，争取年底前实现院士工作站批复1家。同时根据前期现场调研走访，积极推进百特机械、宏福慧2家企业申报2023年“临沂市人才飞地”平台项目，争取年底实现获批人才飞地1家。

（二）强化政策宣传，树立科技创新理念。强化做好政策、人才宣传引导工作，打造“唯才是莒”人才活动品牌，组织深入重点科技创新型企业调研、开展科技创新专题培训班、专家讲座等形式，抓好各级文件政策的宣传，进一步激发全县创新发展的活力。加强对企业负责人、管理人员和技术骨干科技管理的培训力度，及时总结人才工作经验，树立典型案例，争取年底前实现企业调研5家以上，开展专题培训2次，推介典型科技人才事例3项。

（三）强化政策落实，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，会同财政部门抓好资金政策落实工作，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额。使政策红利真正转化为发展实效，为经济社会发展持续注入活力。同时积极与各级中介对接沟通，提前做好2024年国家级海外人才工程、泰山产业领军人才工程等人才储备工作，计划年底前会同县委组织部门到国家科技部、国家级、省级人才集团等重点部门挖掘人才资源，开展联合申报，争取更多高层次人才落户莒南。

（四）提升科技服务市场化水平，满足企业人才技术多元化需求。充分用第三方科技创新服务机构，根据企业技术需求，对接南方发达地区科技创新资源，在科技成果转化、平台建设等方面，提供专业化咨询和解决方案。建立长远、长效的科技服务机制，在项目申报过程中早谋划早实施，实现科技实力与经济效益的同步提升。

再次感谢您对科技工作的重视和关心，欢迎您提出更多宝贵的意见建议。

莒南县科学技术局

2023年9月20日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南科学技术局 7212549