尊敬的路红蕾委员：

感谢您对科技工作的重视和关心，您在政协十一届二次会议期间所提的《关于稳外贸促出口的建议》收悉，您提出的建议主要围绕：1、中小企业无论在资金还是科技上都很薄弱，特别是科研人才短缺，给企业产品升级带来很大的困难。2、政府采取适当的措施，帮助企业与研发机构或高校结合，为企业提供技术和研发支持。该项议题的主办单位是县商务局，协办单位是县科技局，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

今年以来，莒南县科技局紧紧围绕“科技创新提升年”，以经济高质量发展为着力点，大力实施科技创新战略，统筹谋划，精准发力，引导企业从“小而多”走向“精而强”，加力提速经济高质量发展，主要做了以下工作：

（一）健全工作长效机制，提升政策保障能力

全面落实县委县政府新时代科技强县建设要求，大力实施“科技创新提升年”活动。2023年5月份县委县政府出台了《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》，公布了23条莒南县科技创新激励政策，设立科技创新专项资金支持科技创新，支持平台创建、实验室建设、专利突破、成果转化、人才引进发展，激发县域民营企业科技创新活力，在全县营造重视创新、竞相创新的良好氛围。

（二）大力开展产学研合作，提升专家人才服务环境

优化专家人才服务环境，大力开展产学研合作。今年以来通过省市平台推荐、合作院校推广、第三方信息购买等多渠道向企业发布高校技术成果累计达到250余条。优化校地企合作机制，做好外引内联。组织企业负责人到高校、科研院所开展项目技术合作洽谈，会同中牧兽药、鑫高益、百特新材料等企业到南京农业大学、济南大学、临沂大学等10所院校开展洽谈交流，建立校地企合作关系；依托莒南·临港“515临沂人才日”系列活动开幕式暨产业人才发展大会先后邀请南京农业大学、武汉轻工大学、齐鲁工业大学等8家高等院校来莒南指导科技工作，推动高端创新资源集聚莒南，今年以来，先后开展产学研合作达31项。

（三）加大高层次人才引进，提升项目资金带动引领作用

鼓励企业积极与国内外专家学者强强联合，推进企业在技术攻关、壮大企业核心竞争力等方面实现重大突破。2023年组织山东亚洪塑胶、鑫海新型材料等5家重点企业联合5位海外人才申报了国家海外高层次人才计划项目，相关申报材料已提交至科技部，等待最终评审结果；组织山东滨海新材料科技有限公司的宋维广申报第四届“创业齐鲁•共赢未来”高层次人才创业大赛并顺利获批；推荐山东滨海新材料科技有限公司王刚教授申报国家青年拔尖计划；推荐玉皇粮油、兴泉油脂、宏福慧分别与国内3位高端人才申报了2023年泰山产业领军人才（创新平台类）；推荐山东金胜粮油食品有限公司的王文涛、山东碧海机械有限公司的林自东荣获“沂蒙优秀创新人才”，山东滨海新材料科技有限公司的宋维广荣获“沂蒙优秀创业人才”，获奖数量居各县区前列；组织企业、专家人才申报2023年临沂市创新创业大赛，共推荐申报各类项目累计13项，等待最终批复。

（四）加快创新平台建设，推动企业提档升级

今年8月份，临沂市科技局出台了《临沂市规模以上工业企业研发机构覆盖率提升行动方案》，其中明确提出“到2023年底，规模以上工业企业研发机构建成率达到40%；到2027年底，医药、高端装备等重点产业实现规模以上工业企业研发机构券覆盖”。科技局积极贯彻落实相关精神，推动企业与高等院校、科研院所自建或合作共建技术创新中心、重点实验室等各类创新平台，提升企业内生创新动力。推荐山东金胜粮油食品有限公司申报了山东省技术创新中心，目前已上报至省科技厅。组织玉皇粮油、百特新材料等7家企业申报临沂市技术创新中心，百特机械、华丰密封件等5家企业申报临沂市企业重点实验室。组织金胜粮油申报了临沂市创新创业共同体，目前正在评审中。

二、存在的问题

一是科技创新人才短缺。科技创新人才总量不足，结构不合理，高技能创新型实用人才严重短缺，科技自主创新能力不强。近年来莒南经济社会快速发展，城镇化建设日新月异，但工作条件、家庭子女享受教育医疗服务等和发达地区相比仍存在较大差距，长期以来面临着本地人才外流和引进留住外来人才困难的双重压力，能够到镇街企业和农业科技企业生产一线扎根的人才更是缺乏。

二是产学研合作机制不健全。企业和高校科研教师的利益存在分歧。在合作过程中，高校与企业在项目评价、资金投入、市场前景和信守合同等方面的分歧和矛盾，使双方利益难以保障，合作难以顺利进行。同时产学研合作缺少大型交流平台。莒南县企业每年开展实施产学研合作30余项左右，但目前企业与高校科研院所开展合作多为企业自发行为，政府部门参与度不高，缺少县级层面政府部门的正面引导作用。

三是高能级创新平台不足。高能级创新平台是地区创新实力的集中体现，是抢占行业创新高地的必备条件。2023年，我县高能级创新平台实现了快速增长，新增国家级、省级创新平台4家。但是科技方面国家级、省级创新平台数量少，且主要集中在阜丰集团等大企业。从总体情况看，我县在高能级平台建设方面与沂水、临沭等先进县区还存在不小差距。平台建设投入力度大，申报难度高，成为企业申报创新平台最大的难题。

下一步我们将从以下几个方面发力，增强企业自主创新能力，推动企业经济高质量发展。

（一）强化政策扶持。全面推动《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》精准落地，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额。进一步完善惠企政策支持体系，对标先进地区经验，研究出台财税、金融、人才等专项扶持政策，提高政策支持精准度和有效度。

（二）加快创新平台建设。积极助力山东亚洪塑胶工业有限公司联合俄罗斯工程院外籍院士吴大鸣教授开展海外院士工作站建设，及时对接省科技厅相关部门，做好后续材料补充完善工作；推进山东玉皇粮油食品有限公司与中国工程院院士李培武教授开展产学研合作对接工作，争取年底前实现院士工作站批复1家。同时根据前期现场调研走访，积极推进百特机械、宏福慧2家企业申报2023年“临沂市人才飞地”平台项目，争取年底实现获批人才飞地1家。

（三）优化全县科技创新环境。开展科技创新领军企业评选活动，广泛宣传先进科技创新成果和先进企业先进人物。加强对企业负责人、管理人员和技术骨干科技管理的培训力度，召开“科技政策培训会”，提高全县企业家和技术骨干的科技素质和创新意识，引导有条件的企业制定自身的科技发展规划，激发企业引进消化再创新的内生动力。

再次感谢您对科技工作的重视和关心，欢迎您提出更多宝贵的意见建议。

莒南县科学技术局

2023年9月27日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南科学技术局 7212549