针对你的关于加快推进农村土地使用权流转的议案，我们通过调查研究，现将情况回复如下：

一、基本情况

截至目前，全县累计土地流转面积31.72万亩，占家庭承包经营总面积的38.6%，涉及10.8万农户。土地规模流转面积稳定在13.47万亩。其中，家庭农场流转面积保持在4.83万亩，农民合作社流转面积保持在4.77万亩，农民企业流转面积保持在2.81万亩，专业大户流转面积保持在2.68万亩。流转方式主要有出租、转包、互换、股份合作等。流转去向主要是家庭农场、农民合作社、农业企业、专业大户等新型农业经营主体，实现了农村土地的规模经营。

二、主要问题及建议

问题：一是土地流转的总量偏少；二是土地流转的层次较低；三是土地流转手续不规范；四是农业效益比较低。

建议：一是提高认识；二是规范程序；三是完善机制；四是加强服务。

三、主要做法

针对以上问题和建议，我们采取的做法如下：

1、调整优化现代农业发展布局。按照《莒南县现代农业发展规划（2014-2020）》、全县国民经济和社会发展十三五规划等要求，立足区域产业特色，大力发展“一镇一品、一县多业”特色产业发展带。二是培育壮大优势产业集群。重点围绕花生、茶叶、草莓、瓜菜等特色主导产业，整合资源要素，强化产业集聚，不断做大做强产业集群，加快推动农产品加工业向中高端迈进，不断提升农业产业化水平。三是打造现代农业综合体。抓住国家鼓励发展农业综合体的重大机遇，深入发掘农村自然景观、历史文化、传统工艺、乡风乡俗等资源，推动种养加、吃住行、游购娱等多业融合发展，着力打造一批跨界融合、功能叠加的现代农业综合体。

2、创新流转方式。一是探索股份合作制。引导农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，土地收益实行按股保底分红。合作社和种烟大户通过提供技术、信息、管理和销售等方面的指导服务，扩大了规模，壮大了实力，实现了多方共赢。二是鼓励大田托管制。引导和鼓励农民将土地的日常田间管理，特别是农作物的耕种、植保、农机、灌溉、收获等方面的服务，委托给有势力的新型经营主体进行托管服务，有效地激活了农村土地流转新机制，促进了农村土地资源的重新组合和高效利用，同时为实现农民持续增收找到了新的渠道。

3、强化监管调处。规范流转程序，从信息收集、信息发布、资质审查、组织洽谈、备案管理、合同签订、跟踪服务等方面进行管理；健全土地流转备案制度，实现对土地流转的实时、动态、长效监管；完善土地流转纠纷调处机制，及时化解土地流转过程中的矛盾纠纷，维护土地流转双方利益。

非常感谢您的宝贵意见，让我们一起努力，将我县建成为幸福美好的新莒南！

联系电话0539－7212701
莒南县农业局
2018年4月20日