为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（鲁政办字〔2020〕109号）和《临沂市人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（临政办字〔2020〕121号）要求，全面掌握我县自然灾害风险隐患情况，提升抵御自然灾害的综合防范能力，2020年12月15日，县政府办公室印发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（莒南政办字〔2020〕71号，以下简称《通知》），明确了今后一个时期我县自然灾害综合风险普查工作的目的意义、职责分工和保障措施。为便于各级各部门更加客观、深入的了解《通知》，共同完成风险普查工作，现将《通知》解读如下。

一、《通知》的起草背景和依据

2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，就提高自然灾害防治能力发表了重要讲话，部署实施自然灾害防治九项重点工程。“第一次全国自然灾害综合风险普查”是对习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的具体贯彻落实，是自然灾害防治重点工程之基础性工程，是提升自然灾害防治能力的基础性、科学性、综合性、战略性工作。

2020年11月，市政府办公室正式印发了《临沂市人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，开展全市灾害综合风险普查工作。我县按照省市部署要求，印发了《莒南县人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》。

二、《通知》的目标任务

本次普查工作的主要内容可以概括为“实现一个目标、完成七大项任务”。

一个目标：就是通过开展普查，摸清本县自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识本县自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

七大项任务：

一是查明本县地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等自然灾害的风险要素及其危险性信息，开展主要灾害调查与评估。

二是获取房屋建筑、交通设施、公共服务系统等承灾体的灾害属性信息和空间信息，开展承灾体调查与评估。

三是收集本县年度、一般、重大等历史灾害信息，开展历史灾害调查与评估。

四是针对县直各部门、镇街、社区和企事业单位、居民等基层防灾减灾救灾能力情况，开展综合减灾资源（能力）调查与评估。

五是针对自然灾害易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程、重要自然资源及区域防灾减灾救灾能力等，开展重点隐患调查和评估。

六是开展主要自然灾害风险的多尺度评估，编制灾害风险区划图。

七是编制全县和各镇街灾害风险区划图和综合防治区划图，提出区域综合防治对策。

三、重要措施

（一）组织保障

县级层面组建普查领导小组，做好自然灾害综合风险普查和常态化业务工作的有机衔接，落实普查实施的相关决策部署，解决全县灾害综合风险普查项目论证和实施中的重大问题，指导督促各部门按照任务分工抓好责任落实，指导地方推进普查实施。

协调工作组由县应急管理局牵头，发改局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、统计局、气象局、地震台、林业发展中心等部门参加。协调工作组办公室设在应急管理局，主要负责日常工作协调，定期汇总普查实施进展，研究提出普查实施的建议，组织筹备召开协调工作会议，推动落实协调工作会议议定事项。

镇街成立相应的协调机构或领导小组及办公室，加强对普查的组织领导，研究解决普查实施中的重大问题。

（二）质量保障

为保障普查成果的科学性、客观性、完整性，全面加强质量控制工作，建立过程质量控制、分类分级质量控制、质量管理督查和抽查机制，明确各级各部门开展专项成果和综合成果的质量管理职责、任务和办法。统一制订《莒南县灾害综合风险普查成果检查验收办法》《莒南县灾害综合风险普查成果汇交管理办法》等制度，及各专项成果和综合成果的质量检查与核查技术标准规范，支撑质量管理工作开展。

（三）经费保障

普查工作经费由县、镇街分级承担。县级财政主要负责县本级相关支出及县级部门承担的跨镇街普查工作相关支出。各镇街按照事权和支出责任承担本级支出。经了解我国部分试点县区聘请第三方的费用一般在800-1200万元左右。各部门、镇街要按照勤俭节约，“过紧日子”的要求，进一步加强与自然灾害防治相关领域现有资金统筹整合，避免重复安排，严格绩效考核，杜绝浪费和违规使用。

（四）技术保障

建立健全专家和技术队伍，综合分析各部门常态化灾害风险调查和隐患调查等已有成果和业务现状，做好灾害风险普查的技术框架设计、实施方案和人员培训等任务，牵头负责综合风险普查技术指导和总结等工作。

四、《通知》的实施意义

自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展自然灾害综合风险普查，全面摸清我县自然灾害风险隐患底数，获取主要灾害致灾信息、承灾体信息、历史灾害信息，查明重点地区抗灾和减灾能力，客观认识全县致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。