莒南政发〔2018〕24号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

莒南县人民政府

2018年5月2日

（此件公开发布）

莒南县实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）

为贯彻落实《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，充分发挥企业技术改造在推动工业转型升级中的重要作用，促进全县技术改造向更广领域、更高水平发展，加快推进工业领域新旧动能转换，结合我县实际情况，特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，围绕《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为核心，以智能制造为主攻方向，引导和推动企业以市场为导向，实施更大规模、更高层次的技术改造，着力改造传统产业，培育发展新兴产业，提高企业核心竞争力，加速迈向产业中高端，切实增强技术改造对稳增长、调结构、促转型、增效益的支撑作用，努力实现全县工业技改投资持续稳定增长，打造“莒南智造”新优势。

二、主要目标

通过实施新一轮技术改造三年行动计划，进一步提升我县工业智能化、高端化、集约化、绿色化水平，增强工业综合实力、市场竞争力和可持续发展能力，加快构建高新技术产业、新兴产业和传统产业相互促进、协同发展的现代产业体系。到2020年，累计完成技术改造投资320亿元，年均增长12%左右，占工业投资60%以上，其中传统产业完成技改投资250亿元，战略性新兴产业完成技改投资70亿元。

--2018年完成技改投资95亿元，同比增长12%以上。

--2019年完成技改投资105亿元，同比增长12%以上。

--2020年完成技改投资120亿元，同比增长12%以上。

三、重点任务

（一）开展传统产业提质增效行动。鼓励传统制造业通过设备更新和新技术应用实现提质增效，对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产，提升效益。支持农副产品加工业通过自动化、智能化生产线改造，提高产品质量和产出效率；支持机械产业加大老旧车床淘汰力度，新上数控加工中心，提高产品加工精度和效率；支持铸造企业使用先进铸造工艺和设备进行技术改造，发展精密铸造；支持杂醇油、泡花碱等行业进行整合，实现集约化、园区化发展；支持冶金产业采用新工艺，研发制造高铁、核电、船舶等领域新型钢材，提高产品科技含量；支持磨料磨具行业淘汰落后工艺和产品，应用新工艺新材料，发展先进制造业用高效、高速、重负荷、精密和超精密磨具。支持华纶化纤、碧海包装材料引进新设备替代落后设备，实现产品提档升级。力争三年实施传统产业技改项目300个，完成投资180亿元。

（二）开展智能制造装备升级行动。以传统动能改造、新兴动能培育为重点，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制，引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励金胜、玉皇、兴泉、绿地等粮油生产企业加大灌装生产线自动化改造和包装环节“机器换人”改造，提高生产效率；鼓励三方化工、新胜颜料等流线型制造企业进行自动化改造；鼓励碧海机械、天宝空气能等具备自动化、数字化生产条件的离散型制造企业，整合传统制造工艺流程，对现有生产线进行自动化、智能化升级改造，建设智能车间，开展智能制造试点示范。鼓励乐家家纺新上窗帘个性化定制智能制造项目，利用互联网、大数据技术，通过信息化和工业化的深度融合，实现家纺领域个性化智能制造。力争三年建成智能化车间30个，数字化工厂10个，完成投资70亿元。

（三）开展创新驱动高端提升行动。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的技术创新体系。鼓励阜丰发酵、百特新材料在氨基酸和新材料等重点领域突破一批制约企业和产业发展的关键共性技术，鼓励碧海机械加大山东省首台（套）装备的研发力度。加快天宝空气能高温水热泵、白龙机械大型玉米收获机等一批科技成果实现产业化。支持企业建立技术中心、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等创新平台和新型研发机构。鼓励阜丰公司、金胜粮油成立具有独立法人的公共服务平台，牵头科研院所和高校成立氨基酸制造、植物油生产技术创新联盟，形成多方协同、多元投资、成果分享的新模式，提高创新能力。通过创新成果产业化提升产业层次，实现产品高端化，同时培育生物医药、新材料、新能源等新兴产业。力争三年转化60个省级以上创新成果，形成新的经济增长点。

（四）开展质量兴企精品培育行动。加强工业质量品牌建设，实施以质量提升为引领的工业品牌培育工程，以打造“品质莒南”为目标，鼓励企业加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员、全过程、全方位质量控制水平；支持企业通过技术改造建立健全质量管理体系，完善质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力建设，提高产品质量保障能力；支持企业发扬工匠精神，生产精品，实现莒南制造业质量大跃升。鼓励企业加大商标品牌和名牌产品创建力度，争创各级质量奖。引导食品、磨料磨具等行业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的团体标准；鼓励三方、金胜、玉皇、美达等品牌基础较好的企业争创中国名牌产品、中国驰名商标、山东省名牌产品、山东省商标品牌示范单位及经信系统品牌培育试点示范企业。积极建设“好品山东”线上3D产业集群和线上展馆，并扩大认证企业群体，同时建设线下花生等农产品博物馆和“好品莒南”工业展馆，进一步帮助企业树立品牌形象，积极打造莒南县工业品区域品牌。

（五）开展服务型制造新模式“裂变”行动。引导企业由生产型制造向服务型制造转型，积极发展总集成总承包。鼓励制造业企业通过技术改造增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，创新生产经营模式，延伸和提升价值链。进一步完善生产性服务业发展载体，加快发展以研发、设计为主的生产性服务业，积极引进国内外知名工业设计公司，提升我县工业产品的设计水平，增强生产性服务业对工业转型升级和提质增效的引领带动作用。支持百特机械、美达电力为客户提供整体解决方案，实现从生产型制造到服务型制造转变；支持天宝空气能、碧海机械开展个性化定制和在线监测，为客户提供个性化、专属化的全套服务；支持君成皮革、乐家家纺建设个性化体验馆，加快形成新的利润增长极。力争三年建成生产型服务企业典型30家以上。

（六）开展节能减排绿色制造行动。加快推广应用国内外先进节能、节水、节材技术工艺，推广工业产品绿色制造，普及成熟适用清洁生产技术。在化工、冶金、建材、医药、机械、农副产品加工等六个重点行业开展工业绿色制造专项行动和“绿色工厂”试点建设，实施示范引领。开展工业能效提升行动，引导鑫海科技、瑞达陶瓷、三方化工等重点耗能企业建设能源管理中心，开展能源管理体系建设试点和节能远程管理服务。鼓励冶金、化工、建材等行业企业实施高风险污染削减技术改造和清洁高效利用技术改造，实施工业污染防治，降低工业污染排放。鼓励鑫海新材料新上新型环保建材产业园项目，发展循环经济，进一步提升矿渣等固体废弃物开发利用水平。严控新上化工项目，从源头控制新增高风险化工项目，加强化工产业技术改造，加速淘汰落后生产设备、生产工艺，开展环保、安全、节能专项技术改造，在主要关键危险岗位推行“自动化减人”、“机器换人”，提升安全生产能力，加快转型升级步伐。力争三年完成绿色制造技改投入70亿元。

四、保障措施

（一）加大财政和金融支持力度。加大财政支持力度，对企业实施技术改造购置先进设备、新建研发平台、实施科技创新项目、争创质量品牌荣誉称号、制定标准的，按照《莒南县人民政府关于实施骨干企业三年培植计划的意见》进行补助；对固定资产投资1亿元以上、5亿元以下高新技术改造项目，根据《莒南县推进以企招商促进企业发展十条意见》给予产业引导基金扶持，加快新型工业化进程，推进制造业快速发展。加大金融服务力度，深入推进政银企合作，建立重点企业、重点项目融资需求清单，推进金融机构、企业的信息互通。鼓励银行业金融机构针对企业技术改造开发信贷产品，开设技术改造项目融资“绿色通道”，优化贷款审批流程、缩短审批时间。对投资2000万元以上、1亿元以下技改项目进行融资贷款的企业，县政府协调莒南鑫盛融资担保公司优先提供担保。支持企业通过融资租赁方式引进设备进行技术改造。鼓励符合条件的企业通过发行公司债、中期票据、集合票据和中小企业私募债进行债券融资用于技术改造。

（二）加大用地保障力度。通过盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，年度土地供应计划优先安排高端制造业的增量项目、扩大再生产项目和工业企业进行技术改造。属于县优先发展产业且用地集约的制造业项目，根据以企招商优惠政策对建设用地予以扶持。对固定资产投资2000万元以上、1亿元以下的技术改造项目，根据以企招商优惠政策，予以代建标准化厂房及配套设施。鼓励企业在实施技术改造过程中，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等“零增地”形式提高生产用地利用效率，对“零增地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺制。

（三）加强清单管理力度。建立规模以上工业企业、重点技术改造投资项目、技术改造投资备案项目的“三单管理”制度，按照“储备一批、开工一批、投产一批、达效一批”的思路，滚动开展摸查工作，并建立重大技术改造动态项目库，每年筛选40个重点技术改造项目纳入企业挂职领导帮扶内容，对技术改造推进过程中遇到的困难和问题，企业可会同帮扶企业的挂职领导协调解决，并纳入县政府督察督办事项，督促相关部门及时办理。

（四）营造良好舆论环境。对在新一轮技术改造过程中涌现的先进典型，认真总结推广经验，引导企业对标赶超。大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极倡导劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。充分利用广播电视和新媒体渠道，对技术改造先进典型择优在县电视台进行宣传报道，放大示范效应。

附件：莒南县2018年重点工业技术改造项目汇总表

附件

莒南县2018年重点工业技术改造项目汇总表

单位：万元